8 施新政 打击门阀 (2 / 4)
        刘裕再下令凡宫府需要的物资都要到市场采购，照价给钱，不得向人民征调。又下令官员不可征取人民车牛，亦不能以官威逼迫人民献出车牛，另亦将繁多的交易税项作出减省，便利市场商业交易。

        自西晋永嘉之乱，五胡乱华以来，先前的许多汉文化书籍和典籍遗散大半。刘裕北伐后秦前，加之府藏所有，当时的东晋藏书仅数千卷。刘裕北伐过程中，将流落中原各地的图书悉数收藏运回建康，又下令对赤轴青纸、文字古拙之书，亦加收藏以传后世，到刘宋初年，官方所藏的书籍已达到六万多卷。刘裕读书不多，自身文化修养并不见得多高，但他对汉文化典籍和书籍的保护与传承却作出了巨大贡献，也奠定了南朝宋国家藏书的基础。

        东晋立国一百多年，军阀割据、权臣拥兵自重的局面一直存在，刘裕对此深有体会，称帝后的他致力于削弱强藩，他首先为了遏制长期以来荆州尾大不掉的现象，限制了荆州州府置将和官吏数额，前者不可多于二千人，后者亦不可多于一万人；另其他州府置将及官吏数亦分别不得多于五百人及五千人。这是由于东晋末年，置官滥乱，给人民带来沉重负担，刘裕及时对此进行了制止。

        为防止权臣拥兵，他特别下诏命不得再别置军府，宰相领扬州刺史的话可置一千兵。而凡大臣外任要职要需军队防卫，或要出兵讨伐，一律配以朝廷军队，事情完结后军队都需交回朝廷。

        在法制上，刘裕对东晋以来苛刻的刑法也进行了改革，永初三年正月，下诏“刑罚无轻重，悉皆原降”。

        而对于刘裕的新政，最大的障碍就是盘根错节的士族门阀，桓玄当年兵败自尽时，也曾对刘裕感慨道：“亡我者不是你刘裕，而是士族门阀！”。刘裕深知东晋乃至桓楚当年的窘境，如果要加强皇权、政权稳固必然要与世族们有一番争斗，争斗的成败至关重要！而其中关键的关键则是“土断”。

        永嘉之乱后，数百万侨民避祸江南，南渡的士庶虽然给江南的经济文化发展带来了巨大的助力，但同时也产生了很多的问题。

        当时南渡江南的晋室朝廷，把原本江南的居民称为“黄籍”，南渡的侨民称为“白籍”。对于“白籍”的侨民，朝廷在江南州郡之中另设侨州、侨郡、侨县进行管理，设置官吏，出于自身利益的考虑对其赋役实行优抚。但是由于侨民大多散居，而侨州郡没有固定的地界，只是依附于原有州郡而存在，所以侨民极难统计，更难管理，赋税也无法收取，朝廷因此对于人口兵员难以足取。这种现象无疑加重了原本江南居民的负担，也加重黄籍与白籍之间的矛盾，南渡的世家大族们乘机抢占人口，少则上百，多则上千甚至数千，并霸占土地，而随之南渡的晋室朝廷为了笼络世族，对他们的行为往往视而不见，这样的纵容给予他们扩充势力带来了极大的方便。

        世族门阀权倾朝堂，在地方上扩充势力，两方面相辅相成、互为表里，成为南朝无法摆脱的顽疾。由此应运而生的王、谢、桓、庾...等超级世族，甚至可以与君王分庭抗礼，共掌天下！

        刘裕称帝后，他是绝对不能允许这种局面再次出现的。虽然说刘裕掌握绝对军权、从中枢到地方都由自己亲信把持，但世族门阀的影响力还是十分巨大的。就算是自己的亲信，但是从中枢到地方，甚至是军队，世族子弟还是占其大半。虽说世族中不乏优秀人才，也有忠心于刘裕的，但是如果不从根源上解决世族赖以生存的土壤，自己百年之后，后世子孙未必不会出现类似前朝的“王敦之祸、桓玄之乱”。

        而解决这个问题的根本办法，还是“土断”，所谓“土断”就是就是将全国户籍一律整理为“黄籍”，取消临时户口。居民不分侨旧，一律编入所居郡县的正式户口。官府针对侨人的优待政策一律取消，无论是谁，都要向朝廷纳税服徭役，并且勒令世族释放藏匿的人口，铲除世族在地方上的势力。

        而这看似简单的政策，推广起来却十分难行，世族怎能甘心自己的利益财富被剥夺，原本可以逃避赋税杂役的侨民也不再例外，它必然会导致世族以及数百万侨民的激烈反弹，东晋立国后也曾有过数次“土断”之举，但全部因为反抗激烈而失败。哪怕当年权倾一时的桓温为了扩充兵源、增加军费等等自身利益而大刀阔斧实行的“庚戌土断”，最终也是雷声大雨点小，以失败告终。

        刘裕并非桓温，更不是晋帝，在他称帝之后，随着局势渐稳，一场雷厉风行的“土断”正式开始。刘裕亲笔对国内下诏令“从即日起全国各州、郡、县整理户籍，居民不分侨旧，一律在所居郡县编入正式户籍，侨人优抚一律取消，政府统一对编户齐民征收赋役。重新划定郡县疆界，取消流寓郡县，由钦差大臣勘察后，再划分侨州郡县实土，由侨民居住，统筹安排新旧郡县管辖权力，清查隐匿漏户，严禁私自藏匿户口！”，诏令一出举国哗然，有拍手称快的，当然也有大力反对的。

        既得利益的世家大族们纷纷上疏反对，同时聚众反抗钦差官员们的清查，北方侨民们也及其不配合，冲突摩擦时有发生，诏令一时难以推行。刘裕知道如果这次妥协，就再无机会了，将来必然后患无穷。但是如果一味铁血镇压，辐射面太广，国中将会大乱，所以杀一儆百势在必行。而这个“杀一儆百”的对象必须要是高门豪族，不然不足以震慑天下！

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