唐代官制 (8 / 23)
        、下州刺史皆正四品下，其下佐官仿上州，但不全置。别驾（中州不置）、长史、司马称

        为“上佐”，唐制规定，凡刺史缺员或为亲王兼领时，上佐可代行州事。但在一般情况下

        ，上佐并无具体职任，因其品高俸厚，又不亲实务，故多用以优待宗室或安置闲散官员等

        ，所以白居易称这类官为“送老官”。诸曹参军分掌各州府的军政、财政、刑法、农田以

        及户粮诸事务，称为“判司”。诸曹“判司”由各州录事参军事统辖。未设司马之州，录

        事参军为刺史之佐，处于综领督察的地位。县的长官不分大小统称令。京县令，正五品上

        ；畿县令，正六品上；上县令，从六品上；中县令，正七品上；中下县令，从七品上；下

        县令，从七品下。佐官有县丞、主簿、县尉等（京县增设录事2人）。《新唐书&#8226；

        百官志》说：县令掌导风化，察冤滞，听狱讼。凡民田收授，县令给之。每岁季终，行乡

        饮酒礼，籍帐、传驿、仓库、盗贼、隄道，虽有专官，皆通知。可见县令统管一县所有军

        政事务，亲自处理刑狱。县丞为之副，县尉分判众曹，催征租赋，主簿掌文书簿计。此外

        ，还有七曹佐官，是应州府七曹而设，因事务不多，一般不常设。州、县官员都是“亲民”之官，一方面要负责刑狱治安，征敛赋役；另一方面要“宣扬德化”、“劝课农桑”，

        “务知百姓之疾苦”。因此，《册府元龟》卷636《铨选部；考课》说：“殊功异行及祥

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