第034章 十六届五中全会 (4 / 9)
        另一个受关注的方面，无疑是人事问题。2004年12月初，以国家体育总局局长易人为序幕，新一轮省部级干部调整启动。

        在十六届四中全会召开三个月后的这bō**，涉及八个省（区）、两个国家总局、一个政务院直属事业单位的**，其中14人履新，四人退休。

        省部级官员的变动一般是以党的全国**为一个调整周期。而这次的人事更迭发生在党的**与**之间。

        其中，也有中央与地方的互动，如许岸秋卸任**局长，出任中原省委书记。宁徽省委书记调任**局长。

        2005年7月，又一次动作颇大的高层**公布，六位省部级官员职位变动，涉及司法部、劳动和社会保障部两家中央部委，以及河东、潇南两省。

        外界注意到，这次调整涉及的省部级高官大多数没有完成原有职位的任期。

        华夏高层干部变动的另一个信号是，经济、社会管理型官员在决策层中增加。统计显示，2003年“两会”以后，华夏的省部级领导中，文科学历的已占多数。辽安省委书记罗明成、江东省委**萧宸二人，具有经济学博士学位。

        和官员学历背景变化同样引人注目的是，出生于上世纪50年代初的“共和国一代”成为执政的生力军。

        罗明成、李元焯等都是“共和国一代”，几乎都刚过40岁即获副省部级高位，而历来被外界关注的江东省委书记萧宸则更加年轻，作为七十年代初出生的最年轻中央委员，他被视为最有可能成为**集体一员甚至核心的“共和国二代”。

        目前，在华夏大陆31个省区市的党政“一把手”中，“共和国一代”已遍布三分之一的省份。

        学者分析，“共和国一代”大多是“文革”后恢复高考时的77、78级大学生，本身是jīng英，又恰逢国家人才短缺，他们在80年代初甫一毕业就被国家各大机关、研究院校和大企业吸收。他们大多数人也曾有“上山下乡”的经历。他们普遍具备求真务实作风，切实关心人民疾苦，并在思想和行动上高度与中央保持一致。

        另外，人们注意到，在“十一五”规划编制的过程中，除有相关机关、组织参与外，还出现了广大社会公众的身影。这在广义上有利于健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与。

        据记者了解，不少地方、部mén通过各种信息渠道，包括互联网，发布有关国家、地方或部mén编制规划动向，征求群众对规划的意见。截至今年8月下旬，网上有关“十一五”规划的信息，已经接近100万条。这开创了华夏规划史上的先河。

        辽安省委书记罗明成把公众参与视作人民应有权利。他说：辽安在制订规划中，要采取各种有效形式，进一步畅通社会公众参与规划编制的渠道，广泛听取社会各方面的意见和建议，保障社会公众了解和参与规划编制的权利。

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