第045章 十六届四中全会 (3 / 5)
        从国际环境来看，尽管和平与发展仍是当今世界的主题，但世界还很不太平，国际政经格局出现了一些值得注意的新情况，新动向。“一超多强”格局基本形成，并将维持相当长的时间；**依然猖獗，国际反恐陷入“越反越恐”僵局；世界经济环境剧烈bō动，国际油价起伏不定，能源之争日益jī烈；世界科技依然在急速发展，人才争夺加剧，……。华夏的发展，面临着如何科学判断国际局势，科学决策自己发展道路的挑战与考验。

        从国内形势看，在华夏改革开放向纵深推进的过程中，一些僵化教条的理论，一些不合时宜的思想观念，仍在严重束缚着人们的手脚。如何在思想理论上与时俱进，以创新的理论引导全体人民的创新实践，不断开创华夏特sè**事业的新局面，是摆在全党同志面前的一个艰巨任务；

        华夏的改革开放在向更深层次、更广的领域发展推进的过程中，新的深层矛盾和问题不断涌现出来，甚至是集中地暴lù出来了，并与尚未解决的老矛盾、老问题缠绕一起，形成了华夏的市场经济建设的一个个大沟大坎，这对党驾驭**市场经济提出了新的考验与挑战；

        华夏的**民主仍需进一步发展和完善，党的依法执政的自觉xìng有待进一步提高，如何正确处理党的领导、人民当家做主与依法治国的关系，如何按照党总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式和执政方式，是一项紧迫的任务；

        在思想文化领域，境外各种思想文化大量涌入，主流意识形态受到严峻挑战。改革带来的社会经济结构、利益格局等方面的深刻变化，使满足各个社会群体的jīng神文化需求成为时代课题。**市场经济的发展对思想文化资源的配置、利用和社会效果产生了多方面影响，人们享受文化资源的权利开始与市场经济的运作相联系，自主xìng更强。现有文化体制与文化发展需要不相适应，文化产业落后。这种全新的时空环境，对党如何把握先进文化的前进方向提出了前所未有的挑战和考验；

        与此同时，在土地承包、征用土地、城市拆迁、企业下岗失业职工安置和保障农民工权益等工作中，维护群众利益的问题非常突出，一些党政职能部mén、执法机关的工作作风简单粗暴，影响安定团结的政治局面和和谐稳定的社会氛围的消极因素大量存在。建设**和谐社会的任务十分艰巨。

        本次全会作出的决定，内涵十分丰富，对我们党的执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源和执政环境等进行了全面的阐述。与华夏改革与发展的实践相映照，有许多值得留意的观察点：

        本次全会的决定，是党在理论创新方面的又一重要成果。而理论的创新，正是全面加强执政能力的题中应有之义。理论和纲领是执政党的行动指针，是凝聚党心、赢得民心的旗帜。理论的因循守旧必然导致实践上的裹足不前。党要始终保持与时俱进的jīng神状态，就要根据实践的要求不断推进理论创新。党的全部工作体现时代xìng、把握规律xìng、富于创造xìng，才能保证党始终走在时代前列，巩固和增强党执政的思想基础。

        本次全会对如何驾驭**市场经济进行了科学的总结。把**与市场经济结合起来，建立华夏特sè**市场经济体制，是华夏**人的一大创举。市场经济虽然是走向经济繁荣的必由之路，但“布满荆棘和陷阱”，将之与华夏的**制度相结合，需要巨大的理论勇气和创新能力，而对之实行科学的驾驭，则需要在实践中正确处理一系列复杂的关系，解决许多深层次的问题。这需要高度的政治智慧和熟练的cào作技巧。

        发展**民主，坚持依法执政是检验党的执政能力的一个重要方面。分析人士指出，在当前和未来，发展**民主的着力点，就是推进**民主的制度化、规范化和程序化。而在制定和执行这种制度、规范和程序时，是否能真正按照郑南巡所要求的那样，不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。有待实践和时间的检验。而依法执政，既是现代国家政党政治发展的一条普遍规律，也理应是华夏**在新的历史条件下执政的基本方式。各级领导干部能否提高依法办事的能力，带头维护宪法和法律的权威。党的活动如何进入国家法制的轨道，党的执政能力的提高如何在法制的轨道上进行，能否拓宽和健全监督渠道，自觉接受对权力运行的制约和监督，包括党内监督、行政监督、群众监督和舆论监督，力戒以大规模的政治运动和政治动员来贯彻政令措施，避免权力运行的无序和húnluàn，这既是时代要求，也是党的执政能力建设的主题之一。

        始终把握**先进文化的前进方向，是加强党的执政能力的一个全新课题。文化是一个国家的综合国力和国际竞争力的深层支撑。当前，在全球和信息时代的大c流与碰撞，华夏的传统文化经受着处于强势地位的西方文化巨大冲击。承接传统，继往开来，发展华夏特sè**新文化，处在一种令人担忧的困局之中。在这样的复杂情况下，党如何把握先进文化的前进方向，领导全国人民大力发展面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的科学的大众的**文化，是对党的执政能力的具体考验。

        整合社会，建设**和谐社会，是转型期华夏社会发展对党的执政能力提出的新要求。随着市场经济的发展和经济社会转型的深入，华夏原有的利益格局正在进行深刻的调整、分化，出现了一些新的社会阶层和日益多样化的利益诉求。不同的利益主体之间出现了一些错综复杂的利益jiāo锋，并且因此而出现了一些新的矛盾和问题，出现了一些影响社会和谐、政治稳定的突出矛盾和潜在隐患。如何协调社会利益，整合社会资源，维护社会稳定，兼顾社会各阶层的利益，尽可能地扩大执政的群众基础，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，理所当然地成为本次全会的重要内容之一。

        对于“执政能力”的讨论，一直持续到新年的到来，当国家**发布2004年度统计报告之后，萧宸这个华夏人民共和国建国后，党的历史上最年轻的中央委员，又因为分管发展规划、参与2004年宏观调控政策的制定而被大批记者堵在国家**大mén口。随后，萧宸干脆坦然接受了采访。

        首先出来的记者问道：“回顾2004年华夏经济，人们听得最多、谈得最多的就是“宏观调控”，您能不能简要评论一下宏观调控在经济发展中所扮演的角sè？”

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