二十三.大灾 (1 / 2)
        政坛的布局已经完备，当王莽准备大干一场时，天不遂人愿，一场大灾不期而至，打乱了所有的计划。

        在讲大灾之前，我们还是在这里先重温一下西汉时期的地方行政，这样更方便后面的。

        刘邦建国时吸取了周朝和秦朝灭亡的教训，没有采取周朝单一的诸侯国形式，也没采取秦朝单一的郡县制，而是从他们两者中各取了一半，在地方的管理上实行郡国双轨管理。诸侯国遍布全国，辅佐君王治理全国；郡由朝延统一管理，保证政府财政收入的同时，对诸候国起一定的制约，弱化作用。郡国制在汉初发挥了较大的作用，然而随着诸侯国的逐渐强大，渐渐威胁到了中央的统治。文帝、景帝时削鄱爆发七国之乱。七国之乱平定以后，景帝下令取消了诸侯王的治民权，又减缩诸侯王的统治机构，降低王国官职的等级，对诸候国进一步的弱化。在西汉中后期地方虽仍有诸侯国存在，但在人口规模和领土大小上诸侯国都远远不如郡。

        汉成帝时期除京师附近七郡划为“司隶部”外，全国共分为十三个州。下面我们大致看一下各州的行政区域及人口状况。

        司隶部：（相当于现在的陕西关中平原），京兆长安所在地，拥有7郡132县，西汉重要的产粮区，人口152万户、668.2万口。

        豫州：（相当于现在河南，安徽大部），豫州拥有3郡1国82县，西汉重要的产粮区，人口为134万户、683.4万口。

        兖州：（相当于现在山东南部，河北南部）该州拥有5郡3国，西汉重要的产粮区，人口164.5万户，792万口。

        青州：（相当于现在山东北部）该州拥有5郡4国，齐国故地，渔米之乡，汉朝廷担心该州的辖区太大难以管控，故将齐地的南部地区划归兖州和徐州，人口为98.78万户，408万口。

        徐州：（相当于江苏大部，山东南部）该州拥有3郡4国，人口115万户、527万口。

        冀州：（相当于河北大部，河南北部）该州拥有4郡6国，人口为113万户，517万口。

        幽州：（相当于北京那一片）燕国故地，拥有9郡一国，幽州地处防御匈奴的东线，边境线绵长，介于中原农耕区与北方游牧区之间，既有农业，也有畜牧业。人口为88万户，380万口。

        并州；（相当于山西大部）拥有6个郡，且人口主要集中在该州南部的太原和上党郡，人口为45万户，190万口。

        朔州：（相当于河套地区）拥有5个郡，且全部是边郡，汉武帝元朔二年（前127年）置“朔方刺史部”，州治在朔方县（今内蒙古鄂尔多斯杭锦旗北）人口为37.8万户、188.4万口，。

        凉州：（相当于甘肃，宁夏大部）该州拥有8郡，地广人稀，它西边是祁连山，东边是腾格里和巴丹吉林两大沙漠，中间便是地理书上的“河西走廊”，人口仅为26.6万户、103万口。

        益州：（相当于现在四川大部）拥有9个郡，人口为102万户、478万口。

        荆州：（相当于湖南，湖北大部）该州拥有6郡1国，人口为66.8万户，360万口。

        扬州：（相当于浙江大部）拥有5郡一国，扬州在西汉时期开发非常有限，人口主要集中在东北部的长江中下游平原和东面海岸线，人口为71万户，320万口。

        交州：（相当于广西，广东大部，越南南部）拥有7个郡，人口为21.5万户，137.2万口。

        其中产粮区主要分布在司隶部，兖州，青州，豫州。益州都江堰虽己投入使用，后来的天府之国相加开发得还不够发达。北方边境主要指幽州，并州，凉州和朔州。南方边境主要指交州。

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