第一千零八十四章 政权在基层 (3 / 4)
        其次是中原王朝的官僚体系虽然是同时期最完善的体系，但是和近现代相比，仍然是不完善。

        同时越多的官吏，需要更多的任命，而皇帝和顶层官僚的精力和记忆力是有限的，全国增加几万个乡级干部，各个都要中央王朝任命，这在当时那个疆域辽阔，没有先进通信的时代，几乎是无法想象的，难以做到这一点。

        其三就是人口问题，早期一个乡其实就几百上千人，但是要养一个乡长、副乡长、办事人员、工作人员这些只吃饭，不干活的人，财政上根本负担不起。

        而现在其帝国本土人口已经突破一点三个亿，每个乡的人口少则四五千，多则如海通的屯垦乡，那都是好几万，这已经不是乡的规模，而是三十年前县城的规模，所以已经具备乡级政府升级县政府的人口产力条件。

        其四就是现在的农业体系和粮食产出，足够养更多的军队、技术人员、教师、行政官员，具备了物质条件。

        其五是工业化带来的大机器生产，提高了生产效率和非农物质上品产出，同时工业化技术在农业领域的应用，也在提高农业的量产，从而让财政和物质产出，足够保障养更多的非农人口。

        其六是通信、交通，未来的十年内，电话和有线电报将打通本土主要州县。有了快速通信，就有了神经末梢的直达行政力。而有了火车，就有了更高效的运力，更低的运输损耗，能将全国的物资调动起来。

        最后是国内的经济和市场，经过这些年的整合治理，国内经济壁垒被消除，市场被重塑打通，各种新的社会现象和需求层出不穷，也要求一个更高效精密的权力架构。

        总之，现在已经具备了设立乡政府的全部条件，而且设立乡政府，除了在行政上进一步强化岐帝国的执政能力，同时还能推动官僚系统的改革，进一步治理地方上大户的逃税漏税和人口藏匿，土地问题。

        通过设立乡政府，全国将在几年内任命数以万计的乡级官吏，而且完全可以由朝廷直接任命，直接管辖，从而分化稀释固有朝廷官僚派系的在地方上的势力。

        同时乡政府设立之后，能有效强化朝廷在基层的执政能力，并且压制乡一级的地主、财主和恶霸乡绅。

        乡政府建立后，土地问题也能容易推动解决，从而避免了政令直到县不下乡的尴尬。

        中原王朝的土地问题本质在乡一级，但是又没有乡一级的直达行政点，所以朝廷把问题甩给官僚，官僚把问题甩给县令，县令要解决乡里的土地问题，根本就无处着手。

        但是设立乡政府之后，县令就能以乡长为抓手，逐个逐个的解决各乡问题，同时朝廷通过金戋寺和朝廷财政、政令，对地方进行调整。

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