62、得先有“门票”
        新的事物，总是有新的问题出现。这个话，哪个当领导的都不陌生，而且经常挂在嘴边，一方面用于教育下属，一方面用于向上级汇报。董建设现在却是把它搁在了自己身上，这些天，他一直在办公室琢磨新的问题。

        董建设一直在考虑，砻滩需要的六台大型机组，是很大的一块“蛋糕”，如何让国内制造厂家能跻身进进来，分得一杯羹？如何通过砻滩工程，对机电设备的国产化起到推动作用？董建设明白，这是一个全新的问题，也是一个非常棘手的问题。当时国内制造厂能生产的最大机组是32万千瓦，要独立生产55万千瓦机组，显然是不行的。如何让中国厂家能更多地参与生产，提高技术水平。砻滩公司内部已经开过几次研讨会，专门讨论这个问题，始终没有形成统一的意见。

        在公司内部的研讨会上，董建设提出要利用这次机会，有利于实现技贸结合。他说，引进先进设备是手段，目的是为了引进先进技术，让国内制造厂在大容量单机制造技术上实现从３２万千瓦机组到５５万千瓦机组的跨跃，跻身于国际先进水平。研讨会上，参加会议的人都相互看看，心头都明白这是一个天大的好事，但要实现又谈何容易？

        大家都明白，按照世行导则的相关规定，机电设备的采购中，必须遵循公平、效率、经济的“三Ｅ”原则，面对所有世行成员国的制造商，进行国际竞争性招标。包括6台55万千瓦水轮机发电机组等10大项，利用世行贷款2亿多美元。如果单纯按照这个办法进行，并不复杂，而且简单易行，但是，真要那样的话，中国的制造厂家连买“门票”的资格都没有。进不了门，国内创造商不要说参与分蛋糕，恐怕在看着外商吃肉时，自己连一碗汤也喝不上，甚至会长期被关在市场的门坎外。

        接下来的问题，是如何让国内制造商拿到“门票”，以最有利的方式参与供货。前几次会，大家就反复比较、分析了国内制造商参与供货的几种可能方式：

        竖向式——在国际上招标采购几台机组，余下的几台由国内制造厂供货。

        横向式——由国外制造商生产全部机组的关键部件，其余由国内生产。

        斜向式——通过国际招标确定国外总承包责任公司，与中方厂家合作生产全部机组。

        按“斜向式”，第一台机组和第二台机组大部分由外国厂家生产，小部分非重要部件由中国厂家制造，以后几台机组逐步减少国外厂家生产份额，增加国内厂家生产份额，直至最后一两台机组主要由国内厂家生产。

        计划合同处处长陈向东说，从业主的利益考虑，竖向式能满足世行要求全部使用外汇招标采购的要求。但国内厂家供货有一个质量问题，很难得到保障，给业主带来的后续麻烦会很多。皇甫深说，从业主的利益考虑，横向式能够很好地保证砻滩电站设备质量和运行和安全性、经济性。但核心技术还在外商手心里捏着，对国内厂家的技术提升没有太大的作用，这与我们借此引进技术的初衷相背离了。

        董建设略一思索后问皇甫深：当初你在黄牛角工程，业主是如何处理这一问题的？

        皇甫深说：黄牛角电站是混流式、高水头机组，当时国内在设计制造上质量都难以保证，也是以技贸结合的方式，用国家自由外汇向国外采购。国内厂家作为分包商承制一台机组及另外两台机组部分部件。我个人认为，虽然难度大，采取斜向式更符合国家技贸结合的战略。

        董建设问姜雄华：姜总是啥子意见？

        姜雄华这段时间也一直在思考这个问题，这时说：我同意皇甫总的意见。我在闽江时，闽江电站也是采取前2台机组进行国际招标，由外商和国内厂家联合制造，后面5台机组由国内厂家制造的方式。所以，砻滩电站也应该采用斜向式。我们既然敞开了市场，就应该换回技术。外方应该能理解我们的考量。

        如何利用有限的外汇，既能够买到先进的设备，又能引进先进技术，大家都认为斜向式对国内厂家比较有利，都同意采取这种方式，但这种方式不是由中方说了算，还涉及到外方，所以里头变数太多，极难把控。首先得过世行这一关，涉及到国内厂家能否使用**的问题，二是得过外国制造商这一关，这涉及他们的利益，说白了，就是人家愿不愿意带你玩？三是国内厂家能不能理解和支持。国内厂家历来对购买国外设备是颇有怨言的。这中间任何一方有不同意见，事情都搞不成。

        会议最后，董建设说，我们从有利于中国厂家能更多地参与生产，有利于实现技贸结合，有利于国家利益和业主利益兼顾的角度出发，认为斜向式是砻滩水轮发电机组招标的最佳方式。还需要更多地征求国内外专家意见。

        后来咨询国内外专家，挪威专家尼森先生也认同这种作法。

        供货方式确定后，如何进行机电设备的国际性采购，是摆在砻滩公司面前，摆在董建设面前的又一个难题。

        当时国家计委决定6台大型机组的采购，部分利用世行贷款，部分利用**。在这种情况下，砻滩公司坚持使用混合货币进行招标采购。

        皇甫深代表砻滩公司向世行提出这一意向性要求，但这一要求遭到世行代表Ｇ先生的一口回绝：在世界银行贷款项目中，从来没有采用混合货币采购主机设备这个先例，世行绝不开这个口子。所以中国也必须使用全部外汇招标或使用已有外汇。

        皇甫深过去在黄牛角项目时就跟Ｇ先生熟识，Ｇ先生是华人，熟悉国内情况，也热心国内建设，又是在世行供职多年的电力专家，在世行有相当份量的影响。在黄牛角工程引进外资的一系列工作中，发挥了重要的作用。皇甫深跟他有很好的个人关系，说话的气氛比较融洽。听Ｇ先生说到这里，皇甫深用商量的口气说：如果世行要坚持这一规定，我们的外汇不够。这对我们的合作会带来影响。Ｇ先生说：那你们可以考虑像黄牛角项目那样，由国家安排外汇采购。皇甫深表示没有这种可能，国家外汇有限，不可能再给砻滩。Ｇ先生用一种既表示理解，又表示遗憾的语气说：世行的态度是很明确的，贵公司外汇不够，那能买几台就买几台吧。

        看着Ｇ先生毫不松动的神态，皇甫深只好告辞。

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