第一千二百八十五章、北京代课（12） (3 / 4)
        从以往情况看，对“吃空饷”行为查处重视不够，处理也往往是“高高举起，轻轻放下”，一些所谓严厉惩处不过是党内处分、收缴所得等，这种“保护性”问责难以起到震慑“后来者”的作用，容易导致“屡禁不止、屡治屡冒”。

        3、允许停薪留职催生吃空饷

        中国曾经一度允许官员停薪留职，可以下海经商，并保留几年的工资待遇，之后再跟他脱钩。

        从这开始，就出现了“吃空饷”现象。

        一些上级党政机关、事业单位，往往喜欢从下级借调工作人员，工资福利仍然由原单位发放，这在客观上为‘吃空饷’提供了一定的空间。

        中国县乡两级对领导干部的年龄要求过于呆板，往往领导干部刚过50岁就要从第一线退下来，退到二线实际等于可以不上班了，但所有工资福利仍然按照在职对待。

        这也给‘吃空饷’留下了余地。

        为什么“吃空饷”现象会在全国普遍存在？

        主要原因是人事管理制度不健全，编制不透明，对人事和财务状况的监管不力。

        从群众的角度看，对于那些光拿钱不做事的干部自然是气愤万分，而对于政府的形象则更是损害极大；从干部的角度看，吃空饷的干部会让其他正常上班工作的干部心中不平衡，从而工作效率、积极性等都会大幅度降低；从政府的层面看，这不仅仅会让国家的钱白白流失，更是作风建设的大漏洞。

        表现形式

        从一些地方开展清理和纪检部门调研掌握的情况看，“吃空饷”者主要有以下几种表现：

        一、长期不上班，仍足额领取工资；

        二、有的未经组织人事部门批准，擅自经商办企业或在企业兼职，一人领取双份工资；

        三、有的已亡故多年，仍由家属继续领取工资或离退休费和补助；

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