第一千二百八十五章、北京代课（12） (2 / 4)
        二是对财政供养人员管理缺位，对一些违纪违规现象熟视无睹。

        三是职能部门监督不力，把关不严，为所欲为。

        但最根本的原因是对“吃空饷”者处罚不力，人事监管制度不完善，责任追究制度缺乏足够的惩戒力和威慑力。

        财政供养人员编制是刚性约束，“吃空饷”则是对公共财政资金的蓄意贪占，人民群众深恶痛绝。

        一方面，“吃空饷”就是不劳而获，只要挂个名不用做事就拿钱，这样的好事谁不愿意得？

        另一方面，对“吃空饷”的治理不到位，在执行政策制度的时候，没有执行到位，在处理“吃空饷”干部时，流于形式，违法成本过低，甚至成本为零。

        1、探因：滥权养大“财政毒瘤”

        “吃空饷”现象频现，已成为侵蚀财政资金的“黑洞”。

        2013年河南省治理“吃空饷”，清理出2.2万人，查纠违纪违规资金1.19亿元。

        河北省2014年加大“吃空饷”资金追缴力度，2014年7月底，共追缴回资金上亿元，占应追缴额的55.12%。

        “倍增”的数字背后，是谁让“吃空饷”者有机可乘，让这颗“财政毒瘤”越长越大。

        有‘吃空饷’者，就有‘发空饷’者。

        一个单位的编制人数、出勤状况、工资发放情况都有账可查，人事部门、财务部门还是单位相关领导，难道不知情？

        2、“吃空饷”问题频出的背后是“权力包养”在作祟。

        权力监管失范、查处不力、违规成本过低是主要原因。

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