第一一六章 陶王揣摩3 (1 / 2)
        在新疆即将开始进行的大建设之中，王致鸣就准备把农田水利建设这一大块，交给陶模和新疆官府去管理，只有这类事情对他们来说还算是有些经验的，其它的工业和工程建设，他们就基本上是两眼一抹黑的门外汉了。

        就是这样，在水利与水电施工方面，也要由詹天佑手下的水电工程公司，甚至是工程兵部队来负责承建，而在农田建设方面，也将由亚洲投资的农业集团来负责，这不是传统的小农耕作的小田，而是几十亩面积的大规模条田，以及配套的田间道路、灌溉渠、中小水电、中小水库、农田防护林带，以及新农庄的建设，而陶模带领官府，也只是负责组织当地民众参与到建设之中，以及当地前期的行政管理这一块。

        垦区的农田、水利、水电、道路、电力输变电、通讯、农庄建设完成之后，垦区将以管理局的机构形式，对农庄进行生产和行政管理，满清的官府将立即退出这一领域的行政管理。

        至于移民的农民，需要向满清政府交纳的各种苛捐杂税，王致鸣将以扶持屯边民众的名义，向满清朝廷说明必须减免十年，而且他还需要收回前期的巨大投资，如果朝廷不同意，他将拒绝支付分给朝廷的法国和荷兰的那部分赔款，满清朝廷是分得清楚孰轻孰重的，他们是不会拿每年上千万两的银子，去与每年最多只会增加收税两、三百万两的银子较劲的。何况这还只是在理论上存在的税收，满清朝廷实际上得到的税银，也将在当地各级官府一系列的春秋手腕之下缩水不少，实际所得也是极为可怜的。而王致鸣每年支付的赔款都是实打实的，慈禧和光绪两娘母是分得清楚大小的。

        王致鸣也必须为移民们，提供一个比较长时间休养生息的时间段，让他们在新疆安居乐业，在管理局的领导下，建设新疆、建设边疆，而只有当地民众和移民们都有了切实的巨大利益，才会在未来的反侵略战争中。爆发出巨大的能量，这才是王致鸣最看重的。

        王致鸣是不会让腐朽的满清朝廷，在他建设的新疆肆无忌惮地横征暴敛，把他千辛万苦移民到新疆并安顿好的民众。再次推向贫穷的泥潭，这是他必须要保护的对象，也是他今后与沙俄对抗的人力基础。

        不过，农田水利建设资金的使用权，是不可能交到陶模手上的。不是他不放心陶模，而是不放心他自己手下那帮官员们，会习惯性伸出来的太长的那只手。

        在满清官员缺乏监督体制和严格的惩戒制度的政治环境下，把建设资金管理权交给陶模。就等于是给这些官员们，提供了一个贪腐的机会。反而会害了这批官员，逼迫他不得不杀掉那些敢于向建设资金伸手的官员。

        这么大的一笔资金。不贪的人都会砰然心动的，何况是本来就要贪的人。

        就是陶模在计划实施过程中，需要由他和官府掌握使用的那部分资金，都要严格按照资金计划和工程验收制度确认后再划拨，并且由廉政公署和财务、计划管理、审计等四个部门共同监督，这样既保护了陶模，又尽可能地在制度上，防止了官员们向建设资金或补助、贷款资金伸手，也算是保护了这批官员们，毕竟他们都是在新疆呆的时间比较长的一批人，甚至还有部分是当地人，王致鸣也需要这批官员们的配合，这批官员们能够改造好的，就继续一视同仁地留用，实在是稀泥巴扶不上墙的，也就是他自己咎由自取，到时候就怨不得谁了。

        至于如何改造这些满清的官员，那是需要在实践中去摸索出一套有效的方式与方法的，他也希望手下的行政团队，能够摸索、总结出一套行之有效的方式与方法，这对今后改造内地数量更加庞大的满清官员队伍，是极为重要的。

        虽然他有后世伟光正无数改造旧制度下的官员、民众的有效方式与方法的成功经验，但是，他不能事事都包办，一定要让手下的核心成员和主要官员们，自己去发现、总结出一套适合这个时代的，行之有效的工作方式或方法。现在他铺开的摊子都已经够大的了，今后还将继续扩大，必须在自己集团的内部形成一种机制，去制定、执行合适的制度和计划。

        陶模在脑海里迅速地思考着、权衡着，现在他的心态也逐渐趋于正常，他在等王致鸣的态度，既然建设新疆是不可阻挡的事情，那他就要为自己和手下的官员们，去争取最大的利益。

        中国的官员，或者说是大多数中国人，都有的一种不太好的习惯，就是往往事情还没有办成，甚至是还只有一点苗头、或者是刚开了一个头，就开始迫不及待地分配利益得失，形象地说，就是还没有上床，就开始扯被子，生怕自己被凉着了。不过博大精深的中华文化，倒是为此总结出了不少的词汇：未雨绸缪、有备无患、防患未然等等。

        这是中国独有的一种文化内涵，说不上什么对错，王致鸣也无法去改变，只能顺其自然，适当地加以引导，但是不能在他的系统中，出现做什么事情都要讲价钱、讲条件的习惯，这在军队中是绝不允许的，命令一下达，就必须坚决地去执行，哪怕是明知危险，甚至是有去无回、全军覆没，都要义无反顾地去坚决执行，这才是有着铁的纪律的军队，这也是为什么说，军人以服从命令为天职的官兵原因。而对民事官员就不能够全然采用军队的做法，这是环境使然，不过不能够形成讲条件的习惯。

        陶模是满清的官员，属于王致鸣要团结或利用的对象。讲条件是可以的，只要不过分，也不是不可以商量的，因此。他就只能在有条件限制的最大程度上，去保证自己的利益最大化，又照顾了陶模的利益和情绪。

        陶模沉思了片刻后，露出了想知道具体行事方略的一丝意思之后，王致鸣就开始与陶模真正交锋，他对陶模说道：陶伯父，移民的目的，是首先增加新疆的人口规模。其次是增加今后国防力量的兵源。而现在愿意到西部地区来的移民，都是贫苦农民出身的，因此，他们到了新疆后。首先要安排好他们的生活出路，而最适合他们的，就是继续务农，这就需要大量的土地和大批的住房，这是首先要解决的问题。第二。就是组织他们如何去进行农业生产的问题，第三，是采用什么样的方式去进行农业生产的问题。

        陶伯父，这些问题在经济规划中。也只是简略地说了一下，要组织他们进行屯垦。至于怎么去做，这里有一份《新疆农业二十年发展规划》。陶伯父先看一看有什么问题，能不能够在新疆实施？

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