第355章 准备好了吗？（求月票！） (1 / 6)
        清晨．阳光刚刚照耀大地．在古老的的上空．一群鸽子在翔．“翁、翁······”的鸽哨声时远时近．时大时小．在空中久久回荡。

        虽是清晨．可在内城紫禁城东侧的总统府中南海政事堂内．这会却依如往常一样．几十名职员正在那里处理着事物．而在政事堂的内间．屋内却弥漫着的浓浓的雪茄烟味．梁士诒、徐世昌、杨士琦等人正在这里起草着国务院组织办法。

        所谓的国务院组织办法．与其说是组织办法．倒还不如说是“国务院权责办法”．实际上就是为国务院、总统府划分权责．或许在外界看来．大总统邀请淮海经略使来京共商国事．是功在千秋之事．而李子诚未做犹豫便欣然赴约．更是中国之幸。

        似乎中国的一切都在走向正轨．这个国家的富强指日可待．但是对于精通权术的袁世凯而言．他自然不会像外界说道的那样秉承“苟利国家生死以．岂因祸福避趋之”．事实上．早在他发出电报之前．就已开始起草“国务院组织办法”．旨在通过府院分权的方式．对双方权力进行划分。▲

        中国国务院源于南京临时政府为限制袁世凯之权．将总统制改为内阁制．随后设国务院．内阁所属外交、内务、财政、陆军、海军、司法、教育、实业、交通九部。首任内阁总理唐绍仪初时还个是想办成点事的人．他思索了中国的国情．思索了中国的现状．在赴南京任职时．他曾想把南京临时政府中原有喏阝改为12部．除外交、内务、财政、陆军、海军、司法、教育阝不动外．把实业分成工业、商业、农林部．交通分为交通、邮电两部。这样．既可以专业明确·又有利于南北各方的人事安排。

        唐绍仪把他对内阁组成的打算向参议院回报之后．参议院提出异议．不同意交通、邮电分开．而实业也只准分工商、农林两部。这样·唐绍仪的喏阝变12部的计划只能喏阝变10部了。于是．内阁所属10部．便成为了中国中央部门定例．而在重设国务院时．十部的划分．便成为了摆在所有人面前最重要的问题。

        要让大总统满意、要让总理满意．还要让国民满意·可问题在于谁能讨好三方？

        “那有还想好．还想巧．还想老驴不吃草的好事”

        非常难得的徐世昌吐出了一句粗话来．这句话之后．他却又极为无奈看着这用了半个月方才和梁士诒、杨士琦一共弄出的又一份国务院组织办法。

        这个方案是在最初他们提出给李子诚三四个部的建议时．袁世凯几乎是不假思索的就直接推翻了．原因很简单．国务院的权力不能太大·也不能太小．要恰到好处．而世上最难把握的正是这个恰到好处·尤其是权力的划分。就像一部之中．部长与次长的权力划分一般．而这一次所涉及的却是一国之权

        所以．最后在大总统的建议下．才弄了这个国务院组织办法．按照这个组织办法．总统府管辖五部、国务院管辖五部．可以说看起来很是公平．中央十部．各管其五·至少在字面上看起来很具迷惑性。事实上．组织办法一直都没变．各管五部．这是基调．而之所以如此．要的就是这么一个公平公正的迷惑性。

        而按照现在这个的方案外交、司法、财政、陆军、海军·这五个要害部门归总统府管辖．由大总统任免五部官员．而且他们的理由非常充分．总统作为国家最高元首．自然统管陆海军．作为国家象征．自然掌握外交．至于财政．财为国之根本．由大总统掌握自是理所当然。

        至于内务、教育、农林、工商、交通五部则由国务院管辖．理由同样非常充分．国务院负责国计民生．掌握农林、工商、教育．自是份内之事．发展农林、工商需以交通为辅．至于内务部则是协调国家内部事．交通部、内务部这两“肥缺、优差”才会落到国务院之手。

        “燕荪．你看．这方案总算是拿出来了．要不就由你呈给大总统这人老了．可是熬不得夜啊”

        顶着满是血丝的眼睛．徐世昌理智的选择“避让”．现在不仅将重设国务院．而且已经重设总统府秘书处．这秘书长正是梁士诒。

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