第一百十一章 胖叮当立功了 (3 / 7)
        难道你徐世昌都要挡着？那就挡的不仅是程党的路，还是立宪派与清流党人的路。

        所谓重垦务，也就是加大招垦局总办的职权，在这些位子上都安Cha自己人，李安生有办法让招垦局与地方的流民安置跟农业银行挂钩起来，把持地方实务。

        到时候一个个的屯垦点都是招垦局的势力范围，你府县想要来Cha手，那好呀，拿钱来，安置流民不要钱？组织流民军训不要钱？组织流民进行大规模基础设施建设不要钱？

        对，今后程德全打算将银子直接通过垦务总局拨到地方一个个的招垦局，来进行黑龙江的基础设施建设。

        府县想要反对，好呀，你来动员流民，看流民听不听你们的。

        黑龙江的军权既然被袁党把持，那好，军费什么黑龙江正好可以脱开身，可以预见，今后的几年内，黑龙江大笔的财政投入都是在招垦上头。

        既然徐世昌除了军权，还想抓财权与人事权，那么李安生的这个重垦务虚府县的计划，还是能够很好的应对徐世昌对财权与人事权之侵袭的。

        巡抚是一省最高军政长官，具有处理全省民政、司法、监察及指挥军事大权，虽然巡抚在名义上受总督节制，两者为上下级关系，但严格说来，巡抚不是总督的属官，而是直接对皇帝负责。巡抚具有与总督一样的上奏权，也可以参劾总督。

        只是程德全资历浅薄，徐世昌又有袁世凯引为奥援，在这上头就要吃亏不少。

        按旧制，是“兵事归总督，吏事归巡抚”。但是，旧制也有自相矛盾之处，比如乾隆年间所修《会典》规定：“总督统辖文武，诘治军民；巡抚综理教养刑政。”总督过问吏事，好像也是“旧制”所授权。

        碰上像徐世昌那样的强势总督，即使旧制说得明明白白，他也可以佯装“懵于掌故”，视制度为废纸一张。朝廷似乎也无意彻底解决督抚争权的问题，弱势的一方只能吃鳖。

        比如东三省新军督练处，也就是日后的东三省练兵处，可见徐世昌揽权的强势。

        程德全想要把持住财权与人事权，只能迂回侧击，李安生的主意正合他的心意。

        李安生本来就是想要借着农业银行与垦务在黑龙江树立他的威望，保证黑龙江巡抚随便怎么换，他都能以黑龙江为根基，如今得了程德全的大肆放权，他当然不会错过。

        朝廷这次要查办他，也没敢去了他墨尔根垦务总办的职位，这便是他的底气。

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