第二百二十八章 暗算 (1 / 4)
        不同于东在下半年的跑来跑去，至元二十二年的忽必烈，这段时间一直守在大都。他就像一只蹲在原地的猎豹，静静地等待着猎物的出现。

        当然，老忽在此期间也并非仅是等待，他同时还不动声色地以屯田的名义，分期分批调集了更多的汉军到边地开荒。

        忽必烈此举的目的有两个，一是施行屯田，解决部分养兵费用，减轻朝廷的负担。二则，先期囤集必要的军力，以应付乃颜等人的叛乱。

        屯田这个政策起于秦、汉，但真正将它作为主要国策大用的，是三国时的曹操。曹操采用此策之后，不仅解决了当时因战乱所带来的饥荒、军粮等问题，在经济上为他平定整个北方地区打下了非常坚实的基础，由此还奠定了魏在三国中最强大的地位。从另一个方面来说，这也是以后司马氏的晋、能统一天下的真正原因之一。

        但屯田的最大特点之一是，无论民屯还是军屯，它的土地均属朝廷所有。所以，它在历史上多被用于边境或边疆地区。历代都基本上实施过屯田这个做法，包括后世的共和国。

        可以肯定地说，如果它能恰当的使用，对朝廷有着莫大的功用。

        元代没少采用屯田举措，尤其是忽必烈当政时期。北元的枢密院就曾奏报老忽：前些年派遣军士赴边屯田，不仅得到了大批的粮食，甚至有些地方“所获除岁费之外可粜钞三千锭”，老忽得报“大悦”。

        现在，如此一举两得之事，忽必烈是绝对不会放过的。

        老忽的另一个动作，则是对北元的体制进行了改动，并对朝中官员的官职进行了整理和划分。

        中国古代在国家体制的演变上，隋朝扮演的角色其实很重要。简单地说，隋以前，帝国中央政府主要实行的是三公九卿制。自隋代开始，改为三省六部制。

        三省即尚书省、内史省（唐为中书省）和门下省。六部为吏部、礼部、兵部、都官（后来的刑部）、度支（后户部）、工部。

        “三省”中的中书省掌制令决策，门下省对中书所定进行审议封驳，尚书省管六部，为国家主要的行政执行机关。其中的六部，一直延续到明、清。

        如果仅从形式来看，其实中国古代早就有了所谓的“三权分立”。所以，有些问题的实质，关键并不在形式上。

        元代真正的国家体制，是在忽必烈时期最终定下来的，这个体制借鉴了隋、唐、宋等以前历代的做法。它最重要的特点，是设立了行省这个地方行政划分。而在中央政府的部门上，只保留了中书省，另外两个重要的政府部门是枢密院和御使台。

        元代的中书省其实就相当于过去的尚书省，下面同样设有六部。枢密院管军事，御使台则负责监察事务。

        忽必烈之所以要对朝廷的体制进行改动和整理，一是他对中书省的人内心里有些厌烦，觉得这帮人不够得心应手；二是他受卢世荣所定的“规措所”影响。因为卢世荣当初定立“规措所”的目的，就是为了加强朝廷的理财能力。

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