第一百三十三章政经分离 (8 / 17)
        伴随着移民的大量进入，带来的不仅是人口，还有技术和财富，联合银行和发展银行的存款额连续攀升，为南洋联邦的经济发展提供着越来越有力的支持。

        随着土地改革的推行，为了提高运作效率，增加政策透明度，有效制止**现象发生。**于四八年六月成立了农业银行，并特地把农业银行作为“土改”的资金核算单位和政策执行机构。除此之外，一个间接隶属于大总统的新部门在**建立起来，名为“廉政调查局”。随后，**制定颁布了《政府官员财产公示制度》、《公务员奖惩办法》、《举报奖励法》等相关法律，向刚刚出现苗头的贪污和**宣战。

        自从“联合警卫行动”以后，南洋联邦合众国进入了一个和平时期，并着力于国家制度的建设和经济的发展，最少从外界来看是如此。但和平并不意味着毫无作为，在**各国处于新旧政权交替的动荡时期，南洋联邦作为最稳定的**国家，势必要发挥出其应有的作用。

        英国明显有限度地听从了南洋**的秘密建议，在着手实施一项耗时而温和的政策。因为，根据1947年的人口统计表明，新加坡殖民地和马来亚联邦的总人口是五百八十万零八千人，其中华人约为二百六十一万五千人，而马来人则只有二百五十一万三千人。在这个国家里，华人成为占人数最多的居民，如果再加上南洋联邦的支持，将有英国人所难以预料的骚乱发生。

        而且，对于英国人来说，干净利落地消灭马共并不符合他们的利益。因为他们需要使在马来亚驻军有一个合理的借口，就象后世的美国以反恐的表面四周四击一样，英国人最理想的目标是保留马共，并使其在可控制的范畴之内。嗯，英国佬就是这么干的，他们宣称马来亚遭到了**的要挟，马共的活动是源自外国的阴谋，不是真正的民族主义运动。当然，这样一来英国人驻军马来亚便成了“保护，而不是重新征服殖民地人民”（蒙巴顿语）。

        既然定下了长期**的基调，对马共的军事压力有所减轻，英国人开始双管齐下，着手对付马共的群众基础——马来亚华人。一个策略是完全放开了移民的限制，并为马来亚华人迁往南洋联邦创造了很多方便条件；另一个策略则是在马来亚的东北部哥打巴鲁和瓜拉丁加奴划出了一片区域，作为马来亚的华人自治区。因为丁加奴的素丹死于一九四二年，日本人册立了他的儿子，现在英国人以与日本合作为由，逼使其让位于他的伯父。同样的，在雪兰莪，日本人曾废黜了原素丹，册立了他的哥哥。现在，这个觊觎王位者被撤了职，原素丹恢复了表面，也自愿或被迫地划出了一个区域的土地，作为华人自治区的地盘。

        英国佬还真是——狡猾，黄历虽然对此还不是很满意，两个或三个分散的华人自治区与他所计划的一个完整的大的华人自治区还是有所差距，但也只有这样了。因为，这比历史上作为马共群众基础的马来亚华人不幸成为英军与马共战争的“夹心人”，受尽苦难，被英军拘禁，或被逐出境，以至被抢杀，已经强得太多了。

        第一百二十八章猜疑年代的开始

        南洋联邦合众国按照与英国人的协议，出动了几个工程队，开始在丁加奴和雪兰莪协助迁移而来的马来亚华人建设新家园。同时，马来亚华人成立了政治组织——马华公会，宣称代表马来亚华人的利益，与马共断绝任何联系，在自治区内建立侵占团，并积极准备参与马来亚大选，为马来亚华人争取同等的权利进行合法的政治斗争。

        而有几十万马来亚华人毅然选择加入南洋联邦合众国，因为那里才是能真正享受平等自由的国度。

        一九四八年十一月，北婆罗洲的沙巴和沙捞越如期举行了全民公投，经过一年多来的华人迁入和马来人移出，以及南洋联邦对北婆罗洲的经济支持和建设援助，公投的结果不出预料。沙巴和沙捞越宣布正式**，随后经过一系列的蹉商，宣布加入南洋联邦，成为南洋联邦合众国的第十一个和第十二个州。

        至此，黄历心目中的南洋联邦合众国版图除新加坡外，已经基本完整。而英国佬所要推出的马来亚联邦却遭到了挫折，当联邦总督在吉隆坡就职时，没有一个素丹参加就职仪式，而是寄去了一封信；除柔佛邦的摄政者以外，各邦的统治者都签了字。他们在信中声明，虽然他们对英王并无不敬之意，但是他们不准备采取任何步骤去破坏现时向英国政府提出的反对建立联邦的抗议。

        素丹们认为，英国政府没有给素丹们足够的机会去考虑该计划的含意。他们看到的是修改过的协定，而且要求他们无保留地接受这些协定；在他们看来，他们遭到了过分的压力，在某些情况下以至等于是以废黜相要挟。除各邦统治者以外，还有来自其他方面的反对意见。在马来人中第一次出现了政治团体，其中最重要的是新成立的“全马来亚马来人大会党”，后来称为“马来民族联合机构”，更是具有明显的反对联邦的意向。

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