第四百四十三章 军区和政区 (2 / 5)
        普通警察队伍不归都指挥使司官，其组建需要新招募人手，所以会产生不小的开支，但为了确保布政使司顺利开展工作，这是必须的。

        提刑按察使司监察地方官，因为有“提刑”二字，所以还负责对地方官的案件审理结果进行“复核”（对司法进行监察），然后将复核意见同地方官的审判结果一起上交刑部。

        所以，提刑按察使司有“提刑”（司法监察）和“按察”（行政监察）职能，刑部和御史台都是其上级，那么主官为“按察”（由御史台任命），副官为“提刑”（由刑部任命），可以解决这个主次问题。

        提刑按察使司在行使职能时，也需要警察协助，那么问题来了普通警察的直属上级是谁？

        当年参与组建警察队伍的杨济建议，由朝廷直辖的警察总机构对各级地方警察机构进行管理，地方行政区划对应的警察机构，当地主管民政的长官可以全权指挥警察，但警察机构内部人事无权过问。

        如此一来，地方分为都、布、按三司佐以警察机构，可以实现军、政分离（文武分途），又能有效维持治安，监察机构也没必要演变为新的行政机构。

        说到这里，杨济开始由衷称赞宇文温构思并实现的警察制度，他作为当事人，是真真切切体会到警察制度的好处。

        对此，宇文温把嘴一撇“马屁拍得极其生硬，朕听了都觉得尴尬，你自己呢？”

        杨济干笑“陛下说得是，微臣献丑了。”

        “好，你说了这么多，朕来挑刺。”

        宇文温同样喝了一杯茶润喉，开始挑刺“首先军府本就自成体系，有个婆婆——十六卫大将军府，你现在给地方军府加个婆婆——都指挥使司，让小媳妇听谁的？”

        “地方治安需要府兵，朝廷召集军队出击也需要府兵，当两者需求出现矛盾，哪个机构来协调？是不是要再加个上级机构？怕不是要叠床架屋？”

        “其次，军务由驻军承担，一旦出现武装警察镇压不了的民变和叛乱，由驻军来解决，那么好，这个‘镇压不了的民变和叛乱’的定义得由谁来下？”

        “某处宗族大规模械斗，双方‘参战’人员近万，男女老少都上阵，都指挥使觉得场面要失控，让驻军出动救急，驻军将领觉得这破事值得老子上大炮？万一事后苦主四处哭诉老子屠杀百姓，怎么办？”

        “婆婆多，小媳妇很难做的！”宇文温边说边敲食案，“你又不是没有政务经验，怎么就没想到这个问题？”

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