第四百四十二章 代价（续） (2 / 5)
        “欠债不用还的？”

        “然则....”杨济看着宇文温，一脸严肃的回答：“陛下总是要开边的，大周幅员辽阔，边疆和中枢距离遥远，迟早要给边疆大吏授权，总不能...效节度使故事吧？”

        宇文温听到这里，也看着杨济：“你是在劝谏么？”

        “陛下，是的。”

        “朕看起来很蠢么？”

        “微臣不敢，微臣不是这个意思。”杨济一脸诚恳，“然则...陛下知道节度使之祸，但...子孙可不知道。”

        见宇文温沉吟着，杨济趁热打铁：“开边或者抵御外敌，须得边疆大吏总揽军政、民政，还得抓财权，方能高效应对诸多变化，那么，朝廷迟早要差遣使职，节度边疆州郡。”

        “此职一开始必然只是临时设置，然则开边或边患不止，节度不停，久而久之，势必常设。”

        “为防节度使做大，一开始，节度使会经常调动，定期回朝任职，也不得兼任，但久而久之...必然走上李唐旧路....”

        “陛下知道节度使之祸，但，子孙们不知道，如今陛下酝酿变法，若不从制度上堵住边疆大吏做大的可能，那么....”

        杨济先顿了顿，见宇文温喝了一口茶并点头示意，便继续说下去。

        历朝历代，会根据当时的形势来制定国策，地方行政和监察制度亦是如此。

        以唐为例，御史台分左右，左御史监察中央，是为“分察”，右御史监察地方，是为“分巡”，因为王朝幅员辽阔，所以监察分巡的区域分为十道。

        派去监察的御史，称为“监察使”，后改“巡察使”、“按察使”，最后称“观察使”，意思就是作为中枢使者，观察地方行政。

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