根基
        刘协此举看似跟先帝汉灵帝的卖官的政策很像，但又完全不一样，首先，刘协卖的所谓的官，并不直接参加政事，而是通过参加国家政策的制定来参政议政。

        这样可以吸引很多贤士，也可以吸引很多的富户和商人，特别是这些商人富户，因为拥有巨大的财富，但身份却很低贱，急于通过一些办法来提高自身的地位，而刘协这次给了他们这个机会，可能一开始，他们会仅仅因为买个官身来参与此事，但是很快他们就会因此尝到甜头，因为很多政事，都会由这些议员或者内阁委员提出，审核，讨论，投票，公布等等，并且在未来，刘协也会十分的配合他们的工作，让他们觉得自己的投资有价值，自己的工作有干劲，甚至有些商人也可以提出一些有利于商人的政策，这些商人在商人群体中的地位也大大的提高，于是也顺带着成立了一个个围绕着各位议员的商会。一届过去后，刘协也会将议会和内阁变换一个名称，推广到了地方，让州县也进行模仿，地方上的名额也一样出售，一部分钱，供当地政府开支，一部分也上交给皇帝本人。作为皇家的一项重要开支。

        这些部门的出现，也会很大一方面的削弱地方封疆大吏的权利，地方议会和刺史还有法院共同理政，刺史如果想要实行一个政令，也必须得到大部分议员的支持。这样也会让刘协获得地方豪强的支持，刘协拥有天子的名分，只要刘协自身本分，维护好自己制定的规则，那无疑将是最大的受益者。

        当然，光是吧这个政令散布天下还远远不够，因为各地诸侯并不会响应皇帝，在三国里面，曹操挟天子以令诸侯，讨伐别人的时候，每每都以天子的名义下召，无奈之下，各路诸侯也是见招拆招，凡是对我有利的，我就接旨，凡是对我不利的，我就不理。但即使这样，也让曹操得到了先机，慢慢的发展了起来，成为汉末最大的诸侯。现在的各地诸侯，早已经羽翼丰满，根本都没有把皇帝当成一回事，他们都把自己管理的地盘当成了自己的私产。即使是四世三公，世受国恩的袁绍袁术兄弟，也各自拉起一支队伍，甚至都敢称帝了。真正心里还有汉室皇帝的诸侯，恐怕也只有刘备刘玄德一人了。

        所以，如果刘协想要更好的实施自己的制度，最重要的是自己得拥有实力，压倒一切的实力！再加上获得一部分诸侯的支持。这样，才能更好的实行新政。

        而现在，刘协手里仅仅有两万多兵马，并且还都是未经过战争的新兵，就在不远处的李傕郭汜，恐怕都仅仅觉得皇帝是在玩小孩过家家，根本没把他当成一回事。因为之前新丰县保卫战中的董承杨奉两人都也已经带领自己的部曲离开，他们当时保卫皇帝也是仅仅为自己的利益着想。所以李傕郭汜现在觉得取新丰县捉拿到皇帝，是易如反掌的事。但是很快，他们两人就会付出惨重的代价。

        并且，刘协在禁卫军团和陆军第一野战军里面实行军衔制，士兵实行士官制，优秀的士兵可以凭借军功或者考试参加军事学校。凭借军功，士兵可以报名参加考试，录取进入军校。毕业后将会成为一位军官，从基层做起，逐步晋升。另外，刘协将这些政策宣读给董承，杨奉，杨定三人，并授予这三人为少将军衔，各自统领一军，一万人。督促他们按照新军的模式改革军队。

        轰轰烈烈的改革正在进行中，转眼间，六月份到了。一天，杨彪来跟刘协汇报，道是李傕郭汜和张济**，请求皇上移居长安，回归京城，刘协问杨彪：“爱卿意下如何？”杨彪道：“皇上自然是不可去，我们好不容易逃出长安，有了这里的立足之地，要是再回去，陛下肯定还要落入贼手，所以不能去！”刘协道：“朕听说去年以来，郭汜攻我不下，回去便招兵买马，并且又招募了很多的西凉兵，李傕也不甘落后，甚至张济，也从陕西招募了无数的军士，现在三人的军队，加起来有十万人之多了！而我们直系部队有两万七千五百，董承杨奉杨定三人的部队，每人一万，就算加起来，也不过是五万七千五百人，只有敌人的二分之一。如果三人联合起来再次攻打我们，后果不容乐观啊。”

        杨彪道：“虽然敌人军队人多，但这三个人也不是一条心，特别是李傕郭汜，这段时间虽然没有再次大打出手，但两人的军队还是小摩擦不断，张济就更不用说，即使三人联合起来攻打我们，我们只要能顶住压力，他们的联盟很快就会崩溃。”

        刘协想了一想，也确实有道理，于是就对使者回复，拒绝了他们的请求，并以新朝廷制度改革为由，想授予三人新式官爵，希望能来新丰见上一面。

        如果三人能自己前来，那么刘协不论付出什么代价，都将要把这三人拿下，如果不来，那就作罢，如果三人引兵前来，那样也只能跟他们几人硬碰硬了，毕竟刘协和这三人的矛盾不可能调和，早晚必有一战。并且，即使三人现在跟刘协投诚，刘协也不可能宽恕他们，挟持君上，肆意妄为，早就是犯了诛九族的大罪，不明正典刑，不足以匡正朝廷，天子就会毫无威严，更不用说在未来实行政令了，天子的政令，还不如一卷厕纸。

        并且，刘协也随后派人通知了董承，杨奉，杨定三人，这三个人也表示如果长安那边有异动，他们一定会第一个赶到来救援。

        最近这几日，王安和杨琦徐晃等禁卫军团的高级将领前来汇报说，这些日子，禁卫军团的士兵和基层将领都颇多怨言，按照刘协的练兵法，训练了快要有一年了，每天高强度的军事训练，并且众人都不知道这样训练有什么用处，众人都以为，战场上，就应该武艺高强的人才厉害，而每天仅仅训练站队和冲刺，对打仗有什么作用啊，能挡得住西凉的骑兵吗？经过这么久的训练，士兵们基本上都不用带脑子了，军官们口号一喊，士兵们就不自觉的行动了。有必要一天天的训练吗？

        刘协对这个事也没法解释，但是自己却有着强烈的自信，因为他来自后世，知道这一段历史，马其顿帝国的亚历山大大帝就凭借这一个简单的阵法，横扫了亚欧大陆，征服了一个又一个国家。并且这个阵法在后世，发展成了著名的排枪射击，也就是排抢自杀阵法，这个阵法被欧洲各国采用，征服了整个世界，后来又被拿破仑大帝发展成了三段法射击。最终演化成了现代化部队的阵列。

        这个超时代的阵法，对于李傕郭汜那种旧式骑兵，必然是碾压的战争。

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