第二十章新律
        经过将近大半个月各位大臣的辛勤努力，在秦扶苏心急得即将嘴角冒泡之前，他关心的几件事情终于有了进展。

        在秦扶苏猛追猛催和李斯近乎歇斯底里的努力之下，新的大秦律法在秦扶苏登基后十五天后便面世了，虽然仍有诸多不尽完善，秦扶苏还是决定马上颁布天下。他知道这时代识字的老百姓不多，因此颁布诏令让地方官吏要在民间大力宣传新律法。

        同时，秦扶苏大赦天下。粗略统计了一下，除了近百万劳役，还有二十万囚犯将从监狱中被释放出来，核对身份、罪行并予以遣散预计将花费半年时间，耗用的银子也是惊人的。

        但大赦天下的诏令已经发出，只能硬着头皮执行，短短半个月一众大臣加班加点先释放了无罪服役的十万人，每人发给秦半两（秦时货币）五十枚，让其自行回家。

        这笔支出让秦扶苏深感肉痛，仿佛屁股上给人割了一大块肉。但钱花了，效果就出来了。一时间，关中关东骨肉团圆的家庭不计其数，很多百姓喜极而泣，奔走相告，将律法称为二世新律。

        赵高成了二世新律的第一个“受害者”，他被吊死了相比具五刑，这已经是仁慈得不能再仁慈了，而且还不是推到菜市口当众上吊，而是在新开辟的刑场内处决，充分体现了秦扶苏提倡的以人为本的精神，让众大臣叹道赵高乃千古以来死得最舒服的谋逆者。按以前的律法，赵高至少还要连诛三族，但这一条也被秦扶苏废除了，赵高的父系、母系二族被迁移至河套地区安置，也就相当于流放。而胡亥算从犯，免去一死，被判终身监禁。

        新律除了废除诸多伤害肢体的刑罚以外，还取消了原来惊人的“见税什五”，即收成的一半要交给政府。而且据秦扶苏所知，历史上秦二世即位后还采取了更为可怕的“三税二”。

        不然，秦朝哪来的这么多钱去大兴工木？靠的就是强征严敛。本来秦扶苏想定为十税一或二十税一，但大臣们坚决反对，说减税可以但不能一下子减太多，要不以后要加重一点百姓就会嗷嗷叫。

        秦扶苏一想也是，而且他也担心不久后天下大乱还有大笔军费要支出，就按大臣们所说的实行五税一。

        虽然20％的税率不算低，但百姓却无疑松了一口大气，有部分流民也开始陆续返回家乡耕作。有口饭吃活得下去，谁还愿意到处乱跑。

        对各级官吏的惩戒也有所宽松。按秦扶苏的最高指示，引进了“不可抗力”的概念，对因非主观原因造成的过失不再像以前那样穷凶极恶地对官吏进行处罚。秦扶苏知道这一点是陈胜吴广和刘邦等人造反的一个推动因素，历史上他们就是因为完成不了上级交办的任务，怕受到严厉追究才造反的。希望二世新律的实施能影响他们的选择吧。同时，全国官吏加薪两成，各级官员特别是秦国本部官员欢天喜地。

        章邯已奔赴南越统领大军，临行前秦扶苏千叮万嘱，叫他主要任务是稳守安民，要学历史上赵佗“和辑百越”，尽可能融洽与当地土著的关系。章邯踌躇满志领命而去，虽然南越偏僻，但能当个统领二十万大军的大将军，总比当个管理皇帝私产的少府强上n倍，连他自己都莫名其妙自己怎么会平步青云得这么快。

        任嚣和赵佗已接到调令，四十万大军陆续开拨回关中。驻扎地临近巴蜀的五万名南方军团将士在秦扶苏登基第二十五天那一日到达咸阳城外。

        秦扶苏亲自前往接见，只见离开故乡十几年的将士们哭成一片，秦扶苏受到感染，也大哭不已。将士中居然有很多是父子兵，父亲在南越娶妻，生了儿子长到十几岁时又到军中服役。

        得知很多将士为了回到关中，不得已弃下了在南越的妻儿。秦扶苏想起自己可能再也回不去自己的时代见不到亲生父母，又是悲从心来大哭一场。

        哭完令冯毋择整顿好南越回师将士之余，立即着手进行将士家属迁移安置工作，关中安置不下就到巴蜀或汉中（今陕西四川一带）。

        秦扶苏知道那里是一片沃土，假以时日便可以成为天府之国。

        冯毋择在重整这五万南方军时发现老幼病弱者甚多，秦扶苏便下令四十岁以上、十八岁以下、身体有病或残废的一律离开军团，一人分给十亩地去耕种。筛选下来，五万人居然去掉了三万。

        虽然目前国库现在不算充裕，但秦扶苏相信，既然历史上秦二世可以动用一两百万劳工大修阿房宫两三年，那么用省下的这笔钱来安置将士及其家属和弥补减征的税费应该绰绰有余至少也是可以勉强应付的吧。

        阿房宫的工程只留下两万劳工负责收尾，省下了一大笔开支。负责几大工程的十万能工巧匠被留在了关中，因为秦扶苏还暂时想不出什么好的项目可以开工，只好先让他们去从事兵器锻造和兴修水利，并好生安置。他们是这个时代最强大的技术力量，必须牢牢掌握在自己手中。

        马蹬和马鞍被制造出来了，试用后效果惊人，腾出双手的骑兵威力更大。秦扶苏下令将马蹬马鞍技术保密，到时才能将刘邦项羽这帮反贼打个措手不及，并下令日夜加工打造五万套，秘密送往北方，让蒙恬挑选五万精兵进行操练，尽快适应装配了马蹬马鞍的新的骑兵战术。

        据史料显示，就算历史上秦朝灭亡，楚汉相争中原混战死伤惊人的时候，北方匈奴也无力南下侵犯，因此秦扶苏觉得在北方用不着放那么多的军队。

        但现在南方军团正在回调，关中实在安置不下那么多将士，再加上距离历史记载的动乱还有一年时间，也不用急在这一时，因此北方军团那三十万暂时不动。

        秦扶苏一直想着把蒙恬召回来，但苦于手中没有像蒙恬级别的大将可以顶替，只好拖着。

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