第六百零三章 州牧、刺史（补更） (2 / 3)
        第一个将刺史变为州牧的人，其实不是刘虞，而是二百年前的王莽，

        王莽称帝时期，州刺史改称州牧。授予州牧爵位，“封牧为男“。而且在当时州牧的地位是世袭的，“世其官“。

        当时反王莽武装斗争在地方上蜂起云涌。为了增强地方实力，以便于镇压武装暴动，王莽不仅给予州牧统军作战的权力，而且给州牧加将军称号。

        从此州牧成为地方军事行政长官，而地方监察职权则为牧副监所行使。

        只不过到了东汉的时候，这个州牧制度又被刘秀给改成了刺史。只不过与西汉时期相比，东汉的刺史权利更大。

        西汉的刺史无固定治所，而东汉的刺史则各有驻地;奏事可遣计吏代行，不复自往。

        诏书常云:“刺史、二千石“，又常有派刺史领兵作战之事，刺史奏闻之事不必经三公委派掾吏按验，郡守、县令对之颇为忌惮，甚至有因畏刺史而解印弃官之事。

        到了汉灵帝中平五年，也就是四年前，刘焉上表朝廷谓四方多事，原因在刺史权轻。遂改部分资深刺史为牧。

        刺史实际已为一州军政的长吏、太守的上级，州郡两级制随之形成。

        以大汉的州之疆域，基本上那一个都不输于战国七雄，你说让一个大臣掌握这么大一个地盘，他们能没有野心吗？

        就算不想着砍翻朝廷，那占据一州之地，自立为王的心思肯定是有的。

        所以，刘玄给了刘表许多官职和权利，但唯独没有给刘表荆州牧的官职。不但如此，刘玄还打算废除这个愚蠢的州牧制度。

        只不过如果这么做了，那么肯定会把哪些诸侯得罪的死死的，搞不好为了他们的利益与发展前途，就会一股脑的集合起来，高喊着诛杀刘玄逆贼，逢迎天子圣驾了。

        这件事情，还是任重而道远的。

        目前大汉十三州，司州目前在刘玄手里，而其余十二州，而被朝廷任命为州牧的并不多，只有两个。

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