第五卷 广明鼎革 第五章 官僚体系 (2 / 4)
        一个方面是在凤翔的时候就已经初步开始地“凤凰涅磐”计划，但是这一计划刚刚开始，培养出来的人都是小吏，虽然从政务的角度上来说，这样的人是政府运行必不可少的，甚至可以说是政府的基础。但是他们的层次毕竟低了点。还没有资格登上政治舞台发挥力量，换句话说就是还上不了台面。毕竟政府的运行，固然少不了他们这些基础。也离不开那些高级官员。

        于是。参考后世的经验，政务馆一个新的机构随之诞生了。政务馆的想法。来源于后世的“干校”，也就是干部学校。可以说这个干部学校，就是培养官员的地方。在共和国早期，为共和国的发展壮大培养出了无数的官员，立下了汗马功劳。当然随着时间的推移，到了二十世纪末期，干部学校就成了太子党们镀金的地方或者是失势官员被冷处理的所在，而逐渐失去了原来的意义，但其建立初期的功劳还是不可磨灭的。

        政务馆的体制，基本上是模拟后世的干校。其馆长，直接由李俨这个皇帝担任。其副馆长由郑畋兼任。

        在政务馆的基本规则下，有一条那就是政务馆的副馆长不得担任任何官职。已经担任官职的必须卸去自身所有官职方可担任。同时副馆长的任期为二十年。副馆长卸职后可以在政务馆担任名义上的教员，赐予一定爵位，由国家供养其生活，同时此后不得出任任何官职。这是为了防止政务馆副馆长日后当官的时候，利用自己的影响力擅权弄权。毕竟在中国这样一个尊师重道的国家，作为帝国大部分官员的老师，他的影响力将可怕得惊人。如果还让他做官，只怕就会一手遮天了。这不是李俨想看到的。

        当然，在眼下缺乏人才的情况下，让郑畋来做副馆长这是权宜之计。而郑畋也聪明的对李俨表示，日后将逐渐卸下宰相的职务，培养新晋的宰相人才，在适当的时候卸去自己的一切官职，专心做政务馆的副馆长。

        政务馆地建立。对帝国的官场是一个相当大的震撼。因为根据新的政策，任何官员在上任前必须到政务馆培训半年以上。而调职、升职等等情况也无一例外的要前往政务馆接受培训。即使以宰相这样的高官也不例外。同时还要接受政务馆的考评。考评有三次机会。一旦三次考评都不通过，将会被撤职，同时以欺骗罪、渎职罪交付大理寺审查。其推荐、简拔他为官员地人都要负连带责任。

        这样一来，买官卖官的情况就可以杜绝了。同时那些走人情、开后门地情况也将会受到遏制。这就成了李俨澄清官场风气的第一步。

        作为另外一个官员培养计划，李俨同时也成立了“吏务馆”，专门培养小吏。培养有针对性的。有专业性的培养事务性小吏，实际上就相当于后世的公务员。古代的小吏任命是很混乱的。即是在朝政清明地情况下。小吏的任命也是相当不清晰的，有父子相承的，也有官员们一时兴起任命的，其他走后门、贿赂得职的情况更是屡见不鲜。这个时候渎职、贪墨的官员可能会受到很大的关注，但是小吏却不然。对小吏渎职地处理，虽然也有律法可依，但更大的程度上却完全取决于主管官员的心意。这些小吏本身又不入品。官员都算不上，因此他们的地位很不稳定，也很低。尤其是他们是很多官员事务的直接执行者，知道很多不应该知道的东西，稍有不慎就会被灭口。至于被欺压、被勒索等等地情况更是司空见惯。其生活环境相当黑暗。

        然而有了吏务馆之后，这一切就开始发生变化。以后，官府的小吏任命将不再由官员随心所欲的任命。担任小吏的前提条件是有“吏学馆”的毕业证。在眼下，只需要长安一个“大唐吏学馆”就可以满足政府对小吏的需要。但日后小吏的需要缺口越来越大的情况下，就将在全国各地建立“州立”、“县立”吏学馆，培养小吏人才。大唐吏学馆对所有吏学馆培养的人才进行统一的管理、调配。其中一个前提条件就是不得在本地为吏（官员也有一个这样地规定）。各地吏学馆除了培养小吏人才之外，同时还负有协助本地政府对本地政府内小吏业绩进行评估地职责。而吏学馆除了接受大唐吏学馆的命令和指挥外，任何地方政府都无权干涉其正当地管理、教学活动。

        吏学馆的师资力量都是从各地调来得经验丰富、老到的积年老吏。他们经验丰富，不乏才干。由他们对学员们进行教育，能够最大限度的把他们的经验保留下来，并加以流传。当然他们也有一个问题那就是他们都是官场老油子，一个个老奸巨猾，不能让学员受他们这一方面的影响。这就需要依赖完善的政治教育系统了。实际上就是洗脑系统。对这些油盐不进得老油子或许不太管用，但是对那些年轻的学员来说，这一招还是很有效果的。

        一切事业草创的时候，任务总是很繁重的。政务馆和吏学馆正是如此。李俨一人同是担任了政务馆和吏学馆的馆长。虽然这仅仅是一个名义上的职务，但是在人才还没有培养出来的情况下，他也只好自己亲自过问很多事情了。

        一个月来。他的事务之繁忙。几乎到了无以复加的地步。甚至就连关于击败黄巢，用其首级献俘太庙。祭告天地与祖先的事情他都无暇过问。

        要知道，在古代，一个国家最重要的事情就是祭祀与战争，所谓“国之大事，唯戎与祀”。献俘太庙，则是将二者合一的大事，其重要程度可想而知了。但是这些的重要，也只是对于那些深受时代影响的当时人，对于李俨这样一个来自后世的无神论者，却并不是什么了不得事情。即使他因为灵魂来到了唐代，从而从某种程度上承认了鬼神的存在，却也并不像当时的人那样对鬼神充满敬畏，顶多将鬼神当成一种奇妙的生命形式罢了。对于追求实际的李俨来说，抓紧每一分每一秒，巩固自己的统治并为大唐日后的复兴奠定基础，远比那不过是走一个形式的献俘太庙更值得自己关注。

        当然，他自己不关注。并不等于也不让别人关注。从提升士气，鼓舞人心地角度来说，搞一个声势浩大，庄严威武的献俘仪式还是有必要的。而且对于这个时代的人来说，也不可能接受取消这一仪式的做法，于是他也就任自己的大臣们准备去了。

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