第206章 大河东走 不待流年 (3 / 7)
        并不是很难，因为，格物科学的教材早就公开销售了，读过的人不少，培训只是更系统一些。这时科举还不是主要上升通道，尤其是地方的小吏，更多的是从底层的孔目官一步步实干出来的。而格物科学，尤其是数学，恰恰可以大幅度增加这些人的管理技能，降低管理难度。

        幼学的私塾方面，有了华夏拼音和华夏数字，读书识字变得容易了很多。家里有了些积蓄，农家即使节衣缩食，也要坚持送孩子去读书，争取改变命运的机会。趋势一旦形成，再也不可遏止，私塾如雨后春笋般的冒了出来。

        瓜熟蒂落，格物学的迅速传播，令韩枫在相州有了无比坚实的基础。

        由于柏门学舍的重要性，周文和谭知伦被征辟为相州的学官。周文只是名义上的主官，他的兴趣在柏门初中的筹备。具体的事务由杨树主理，但是周文又必须做主官，没办法，杨树实在是太年轻了。

        借鉴宋代地方学制，韩枫与周文和谭知伦商议后，将相州的学制设定为州、县、乡三级。州管县，县管乡。至于社学，有民间私塾替代。

        学生名额没有详细规定，州学控制在百人左右，县学则控制在百人以内，而乡学则控制在五十人左右。州教官为教授，县教官为讲师到助理教授，至于乡学吗，一般为助理，极个别的才能评上教师。

        相州官学自有其特点，主要表现在：首先，设置州主官，每年前往各县学巡视一次，考查教师之优劣及学生的勤惰。第二，州县实行“三舍法”。借鉴王安石熙宁变法改革太学的措施，分为上舍、内舍、外舍，在一定年制及条件下，外舍生得升入内舍；内舍生得升入上舍。最后经过考试分别规定其出身并授以州县官职。最为重要的是，州学和县学划拨了学田，可以建立校办工坊，给予返税优惠，保障其经费来源，令其具有造血功能。

        之所以是返税而不是免税，是韩枫与赵迥的动议。相州在所有税源统统取消了免税的概念。无论你是谁，只能按优惠政策以季度返税。

        这是韩枫的最大手笔，因为，免税是中国王朝更迭的根本诱因。

        它是中国特权阶级，如勋贵、官员、举人以上，僧尼等收取土地投献，隐瞒田亩，官员经商等，侵吞税源顽疾的根本原因，也是王朝更迭的根本原因。这道闸口一放，最终的结果只能是国家的税源减少。

        税源的减少并没有藏富于民，因为百姓更苦了，赋税全部施加到了他们头上。免税只是便宜了那些“民”肆虐盘剥百姓，最后的结果自然是土地兼并猖獗，朝廷赋税大减，入不敷出，无力救灾。

        沉珂无法回头，到了深处，于是流民四起，野心家风起云涌，王朝轰然倒塌。然后，然后再进入下一个周而复始的轮回。

        为了征税成本，免税的权力被下方到了县，而县衙按比例截留。

        这样一来，县衙官吏公开化的利益就远远大于与豪强勾结的利益，形成相互制衡。至于州府，一则加强定期监督，二则将县里负责核税的官吏编制划归在州府，饷银由州府发放，再加上一道制衡。而县的税收有了保证，也大幅度加强了乡政权，建立了乡长制度，配给小吏十名。于是，自汉以后，权力再度下乡。

        如此，税源的减少远远超过返税过程中的损耗，而税源的稳定，会保证税收与经济增长同步共享，有了钱，州府就多了调节手段，形成正向循环。

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