第六百一十七章 预案 (3 / 4)
        “回陛下，仍在准备当中，许多细节正在与邱大人商议，李大人那里还没有明确答复，不过臣料他不敢不从。此外臣草拟了一份详细应对策略，还请陛下过目。”

        沈云卿从怀中掏出一摞纸，足有两指的厚度，拿在手里颇有些分量。

        女帝只看了前两章，不禁蹙起了眉头大惑不解：

        “这些都是此番议和涉及内容？”

        “不是，只是准备的预案，是给邱继匡与李义清准备的。是为了防备忽喇试探而提前准备的应对内容，以免措手不及。以忽喇的智略，应该不足以全都通盘考虑，因此这里仅是臣的猜测性内容，只是用于应变，忽喇绝不可能思考如此周密。这里仅是一部分，臣还在起草更多预案。”

        “嗯，果然筹划细致，欧阳，你也看看。”

        “是。”

        “预案”是体系政治的必然产物，古代不是没有，古代也有预案，比如天灾需要赈济，地方就可以按朝廷事先的规定，先赈灾，后上报，绝不可能先上报，等着朝廷的命令下来再赈灾，结果只能是没等来朝廷的命令，老百姓可能饿死或者造反。

        边疆守备也是如此，一旦发现敌情，确定规模和性质之后，都会第一时间集结附近兵马，同时向最近的大营和朝廷发出警报，绝对不可能等到朝廷的指示再做出反应。

        外交也是一样，尤其是现代外交，都很注重应急预案。但中原王朝往往忽视外交工作的建设，但很注重对内政治的建设工作。

        说到防谁造反，防结党营私，防谁做大，把谁搞垮，皇帝的预案是一波接一波，只多不少。

        可一旦涉及到外交层面，往往很少有什么预案，很多时候都看皇帝的性格。

        如碰到强势的，而且有国力，肯定是要立马给予颜色。但多数时期的君主都是平庸甚至昏君，根本指望不上皇帝有什么外交作为，更谈不上什么预案。

        这次出使忽喇，如是沈云卿亲自谈判，他清楚该说什么，不该说什么，什么能做什么不能做，但邱继匡和李义清却做不到，因为他二人都不负责朝廷的整体军事、政治、经济、外交战略的制定，所以对朝廷的底线和忍耐力没有清晰的量化。

        详细到细节，就是朝廷每年的财政有多少，每年出产的铜、铁、锡、铅、钢、盐、布、煤炭、粮食、皮革、牧群、马匹、金银珠宝、绫罗绸缎等等有多少，国家的户口人丁有多少，等等等……，这些都是议和可能摆在台面上谈判的筹码。

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