第十四章 新经济政策 (2 / 3)
        当然，在各种手段、工具都还不发达的古代，这个管理办法提高的效率有限，但已经比从前那种“粗放化”、“随意化”的公务处理流程要科学得多。

        因此，这条“节流”新政，得到了众人的一致支持。既没有损害自己利益，又能快捷、畅通地处理好公务，哪个官员不喜欢？

        李翱内心对这条也是颇为欣赏。但不能流露于神色。直到现在，他对丁晋地改革还是不赞同，正像他语重心长说得那句话：年轻人，我知道你急切地欲早日博取功名。但，有时候那些看似完全正确、完全美好的事情。实行起来。最后得到的结果却是一团糟糕，并没有想像中那么完美。谁也不可能提前预料到这个过程中将遇到的变数有多少，一个不慎，可能全盘皆毁，所以。老夫并不赞成你改变什么。不过如果你坚持进行。我会有限地支持你，毕竟，年轻人的冲劲是宝贵地。年纪一大，便再没有那份魄力勇气去奋斗了。

        在众人地一致赞同下。第一条“节流”新政算是通过了，至于结果如何，丁晋想起了王谦所说过的一句话：做事顾忌太多，瞻前顾后，未失败已想着善后，自己先底气不足，成功的希望不渺茫才怪。

        第二条“敬钱”改革，其实这条和第一条有莫大的联系。

        提到“敬钱”，这里不得不讲一下大周朝地方政府的财政来源。按照制度，朝廷摊派下来地那些徭役赋税，由地方官员向百姓收取后，要全部上缴朝廷，地方政府一点都不能留用。朝廷除了负责给几位地方领导下发“工资”外，地方政府地一切开销，都由自己自行承办，朝廷不会管你。

        而地方政府地解决办法一般是：除了出租公田收取田赋、建立“官办企业”外，还向百姓收取一定量的“敬钱”（也称“小金库”），这绝对是一大笔额外之财，主要部分除了应付政府开支外，还用于接待过客和孝敬上司；而孝敬上司的那部分，又有一大笔转为上级政府“应酬”地费用。虽然这笔多征的一笔钱不在中央地赋税规定内，虽然有点黑，但不是独吞的脏款，依据“非义之义、非礼之礼”的潜规则标准，这笔钱财符合官吏集团内部的“义”得到了合乎潜规则的分配。因此，这笔钱不是“黑钱”，而是“灰钱”，朝廷也是默许的。

        丁晋的第二条新政便是改革“敬钱收取”的弊端。

        “敬钱”是按照人头算的，在李实掌权的时候，这个家伙贪婪到黑心的地步，据丁晋的审核查算，政府每收取10文敬钱，他个人便要从中贪污一文。平遥虽只是个偏远中小县，但人口也有两万，这李实每年从这项中，便要贪污将近十万钱（折合近一百贯），非常可恶。而他收取的其余敬钱，除了那些不得不为的“开销”，如还有剩余，便当成各种各样的“奖金”，被县署众人瓜分。

        丁晋提出的这条新政策第一点便是：取消以前各色人等混乱收取敬钱的行为，成立一个专门负责此事的部门，并和收取朝廷赋税的人员分开。你收你的，我收我的，不得相互干预，也不得重复向民众收取税赋。

        这条，主要是为了避免下面那些奸猾小吏趁机向百姓巧取豪夺。根据丁晋的了解，这种行为虽然只是少数胆大之徒的行为，但伤害了百姓的情绪，不仅对政府人员很反感抵制，而且造成了不少人为躲避小吏敲诈勒索，而跑到东面的山中成为黑户的情形，所以于公于私，必须坚决打击。

        “敬钱新政”的第二点便是减少百姓“敬钱”的上交额度，但是这个额度是在不影响众官吏收入的前提下制定。而为了不影响他们的奖金收入，一方面，丁晋没有像李实般贪婪无度，而只是象征性地和众人一般收取点奖金，让大家暗地敬佩不已；第二便是“节流”政府开支，省着花百姓的钱；这两条一实行，收取的“敬钱”即使少了点，也足能应付政府开支和众人“灰色收

        第三也是最重要的一点：招募那些从前为躲避“敬钱”而隐藏到大山中的“黑户口”。据丁晋的走访了解，这批人是一个不小的数目，因为县令李翱的宽容怜悯，一直没有被官府追查抓拿，但是生活在山中，资源短缺，山地也不适合种植粮食，生活很困难。如果降低“敬钱”并给予他们耕地种植，这些人会心甘情愿地从山中出来。而从这些人头上收取地“敬钱”将超过因减少额度损失的那部分。

        但是。这其中涉及到一个比较困难的问题--“耕地”，农业社会，田地是最基本最重要的生活、生产资源，虽然这数年，在王谦的帮助指点下。农户开垦了众多荒地。致使本县对比邻县颇有些“地多人少”地景象，但谁又肯白白把自己开垦地荒地平白让给那些黑户？

        这便涉及到丁晋新政的第三条--公田种植。

        像丁晋等官吏的工资，唐、周两朝的规矩是钱+物+田赋，先给你一部分钱物，然后剩下的余额。便要从属于政府地田地税赋中抽取。比如给你一亩田。这一亩田地年收成便是你地工资一部分，收成多你可能会赚，收成少了也不要怨天尤人。

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