126 混乱 (2 / 3)
        尽管这些协议五花八门，但是正式编组新的歹土警察部队的主要障碍却在于一个特别附件，它首先延迟了这一协定的签署。附件规定了在其辖区内，所有非法行业都禁止存在。

        伪政权当局表现出明显的不情愿，甚至不想假装尊重这一规定。这便使得实际组建沪西特警总署的事情依然止步不前，即使日本宪兵队、李士群的“盖世太保之拙劣膺品”，以及支持歹土非法暴行的**警察之间正在为争夺警权而闹得不可开交。

        最后，规定声称，沪西特警总署将在大西路57A号开设捕房，并派遣其巡捕于1940年3月17日穿着新的警服上街巡逻。新任命的沪西特警总署署长并非别人，正是特别巡捕队的警官潘志杰，他曾从事收买租界警察的勾当。

        毋庸赘言，歹土的赌博与毒品买卖依然兴旺发达，乃至变本加厉，因为工部局警务处正努力将这类勾当赶出公共租界，这些买卖便只得转移他处。

        1940年2月和3月，工部局警务处开始在公共租界内查禁赌博。第一目标乃是上海的“吃角子老虎”大王杰克拉莱。拉莱已因抢劫罪在美国的俄克拉荷马州立监狱服了25年徒刑中的10年，当时，他获得“可以信赖”的好名声，故被允参加监狱棒球队。

        在第一场监外比赛后，拉莱让其队友返回监狱，而自己则搭乘了一辆相反方向的火车，经历了多月的航海旅程之后来到上海。他使用了“Becker”一名，在外滩的小注赌博中，用其熟练的掷骰子手法积聚了不少赌资，以至得以进行真正的赌博，从而赢得了法租界内的曼哈顿酒吧。

        于是他便开始购进吃角子**。至1940年12月，拉莱的吃角子**已经遍布全城。甚至美国第四陆战队俱乐部，也用拉莱的吃角子**所赚的钱支付租金与大部分开销。

        拉莱还在歹土的****内开设了自己的赌台，并在赌场里拥有股份。工部局在致美国总领事的一封信中，表达对于拉莱的正式抱怨。美国在华法院地区检察官的特别助理小査尔斯理査森受理了这一案子。

        理查森是普林斯顿大学的毕业生，在哈佛大学和加州大学伯克利分校学过法律。他很快断定，拉莱无疑违反了管理在华美侨的哥伦比亚地区法规中的反赌博法。于是，拉莱遭到逮捕。

        这一逮捕很不得人心。在上海的外国流亡者中，拉莱是一个很友善的人，他只是提供了吃角子**，满足人们无害的需求。然而，当警察为他登记时，却发现其指纹被酸部分地消蚀了。理査森因此要求美国在华法院开岀迄今以来最高的保释金——50万元，即2万5千美元。

        拉莱在被捕不到两天之后，就将保释金交到了这位法院办事员的手中。同时，公共租界内的所有吃角子**都消失了。

        拉莱的律师否认了其委托人的美国国籍。因为在他名下没有护照。理査森迅速将工部局警务处取得的拉莱的指纹发给了联邦调查局，后者发现了写着“Becker”之名的通缉卡，上面记录着其岀生地、亲生母亲以及出生时的医生。

        毫无疑冋，杰克拉莱是个美国人。当拉莱自信地走进法院时，他被理査森戏剧性地岀示的其美国公民的证据惊得目瞪口呆。就在法庭进行午餐休息之前，拉莱离开了审判室，再未回来，他就这样损失了2万5千元保释金。

        工部局警务处将目标从吃角子**转向了设在公共租界内的五六个赌场。据说这里的赌徒在租界里划分了“势力范围“，他们愿意合作的条件是：假如一个赌场遭到冲击，其老板可以在另一赌场的地盘内再开另一个赌场。

        1月11日，工部局警务处搜捕了静安寺路1477号声名狼藉的德义大楼，逮捕了“37427俱乐部”的老板安东尼奥佩尔佩图。他被送上葡萄牙领事法庭受审，这是外国人在本国领事当局面前受审的第二个例子。

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