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        940年2月16日，工部局警务处副处长兼特务股股长约克，在离开愚园路的住宅时，遭到两名华人的枪击。他开枪回击，并将他们赶跑了。

        企图行剌约克的事件，发生在工部局警务处将60多名涉嫌被收买的警察停职之后的第一天。

        由于约克在负责调査这宗收买案，而在法租界警务处任同样职务的布朗谢中尉在三周前险些被极司非尔路76号的杀手刺杀，所以其间的因果关系十分清楚。

        正如总领事乔治向英国大使解释的那样：

        “位于极司非尔路76号的南京“政府”警政部的上海局，似乎正决定收买法租界与工部局的警察。其显而易见的目的，是引诱这两支由西人控制的警察部队的成员在租界被真正“收复”之前，将辖区内的，‘值勤”权完全转让给隶属于警政部上海局的特工组。”

        作为补偿，西方警察部队的成员被允诺在租界“收复“之后仍能就业。并且，如果他们因其政治活动被西方警察当局发现而遭解雇，则可获得必需的救济。

        负责这种收买的人是极司非尔路76号的第四处处长潘志杰，此前的九年中，他一直在工部局警务处的特别巡捕队任职。

        潘志杰，亦名潘达、CC潘，。据说这位特许会计师以每月20和60元的报酬，收买了工部局警务处和法租界警察中的400名巡捕和60名探员。潘志杰被市政府任命为伪政权设想建立的沪西特警队队长。

        不管是否收买警察，避免在“双十”节辛亥革命纪念日局势失去控制，却仍是租界警方关注的问题。很自然地，双方都希望自己成为这一民族日的主角。

        因此，究竟悬挂亲汪伪旗帜，还是亲重庆旗帜的问题便变得特别敏感。鉴于最近恐怖事件上升，包括日人经营的一家纺织公司高级官员的被刺，工部局警务处釆取了非常严密的防范措施。

        1940年2月20日下午6时，特务股动员起来，而日本当局则警告日籍居民，在整个紧急时期内待在苏州河以北。

        半夜，除了主要通道外，所有的道路都被封锁。20日清晨5时，公共租界的南界和西界都设置了路障，十字路口设置了搜査**的哨口。所有的车辆与行人都得服从检査。

        诸多城防部队都在桥头设立岗哨，对日本的工厂及租界里的厂区实施特别保护。

        这些预防措施似乎起了作用，尽管仍有预料中的标语和旗帜战，但伪政权一方在此战中占了绝对优势。书有亲汪和反共标语的纸旗被贴在公共汽车、电线杆和电车上。

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