001：第一章看过的请跳过 (5 / 5)
        “勤练兵，缓出征，多造势”这九字方针能获得李谷与王著的一致认可，自有道理。

        首先，基本盘扩大了，一下子新增了二十七个州，这可不是在地图上画个圈圈那么简单，为了能尽快的将这二十七州的版图融入，秦越光是巡视考察就用了一个半月的时间，就这还是在马不停蹄的状态下完成的。

        所谓二十八州，其实有三州有名无实，都不在境内，有五个早就改名，政令能到的实际只有二十三州。

        盖因为朝廷当初任命李谷为剑南西州资政时，西蜀的图册还未呈上，沿用的还是前唐时的行政舆图。

        但李谷为官自有一套，糊涂着办，给韩令坤去函一封，简单粗暴的画了界线，涪水以西，老夫伸伸手，堪堪够得着。

        韩令坤二话不说，立马奉上丰厚土仪，他就怕着李谷手伸太长了，真要探过来，在梓州一亩三分地上指手划脚的，他也只能捏着鼻子认。

        所以，秦越如今的基本盘，以益州府为中心，北面有维、茂、灌、彭、汉五州，西南有蜀、邛、雅、黎、眉、嘉、殷七州，南面有陵、荣、戎、资、沪五州，东南有简、普、合、昌、渝五州，共计二十三州。

        除此外，尚有一百多个羁縻州。

        这些州，有大有小，大若州县，小如集镇，且时常变化着，就连石鹤云的便宜老丈人祝仲敏，前西蜀典客署掌客，现李谷幕府掌藩案的判官，也说不清准确数字。

        管理更是十分的简单粗暴，大约说个数，每年输赋税多少，然后刻个铜印给你。什么，你也要，行，拿钱来换。

        这些边境诸州，以彝、黎、羌、藏、苗为主，各有各的套路，各有各的活法，但只要不踩线，有个态度，便是成功治理。

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