第一四一章 强行拆除（上） (1 / 2)
        虽然开发区指挥部不是一级政府部门，开发区管委会也还没能得到省政府授权执法，但还有一串行政拆除案件需要他参加。于公于私，雷鸣都想把这个案件处理好。

        县委县政府决定建设仙湖开发区后，很多仙湖村村民就闻风而动，先后搭盖各种建筑物达两万多平方米。这是典型的违法占地违法建设的案件。在开发区，这类案件是屡见不鲜。

        其实，这些案件本来没有雷鸣多少事，从执法主体到强拆主体，雷鸣或者开发区都没有责任或者义务去做，但开发区要维稳要协调要发展，这个任务就落在开发区身上，而雷鸣作为开发区指挥部的法律助理，自然就有一定责任了。何况在实际工作中，很多人误认为这全部是开发区的事，县直其它部门根本没有责任。

        一般人有这种理解并没什么问题，但县法制局要是也这么理解，问题就大了。

        早在指挥部成立之初，雷鸣就对指挥部印发《关于成立仙湖开发区的通告》中关于禁止擅自在开发区设定区域内进行开发区建设行为提出异议，雷鸣认为，指挥部是一个协调机构，发布政策导向性文件无可厚非，但要发布禁止性文书，就应该有法律的授权。

        包括黄三在内的很多人都认为指挥部是县里成立的，书记县长亲自挂帅，能有什么问题？因此通告得以下发，米建国县长也签字了。

        和大多数开发区一样，这种通告变成了开工令，群众一见到通告，就大力“种房子”。接着就是劝阻、甚至强拆。

        开发区建设之初，也进行了几次强拆，雷鸣也参加了，这些强拆的房子都在开发区中心区域，中心区域的土地很快就被村里签字同意征用了，所以这些强拆不需要太多的理由，强拆也很顺利。但后来，村民们就学精了，他加建房子，或者是在未征用土地上建设房子，工作人员干预时，他们说：“我是在建农配房！”

        农配房建设不需要报批，但拆迁补偿也不低，所以农民就称建的就是农配房。

        新建大量的房子肯定会增加拆迁成本，指挥部把布置全面强拆提到了议事日程。

        在指挥部例会上，雷鸣和县法制局局长就干上了。

        按规定，指挥部例会各成员部门都要参加，检察院和法院虽然是成员单位，但一般情况下不参加，除非县主要领导要参加的会议，他们才派人参加。

        这也符合司法独立的原则，各级检察院和法院也经常强调，不要随意参加地方政府的管理活动。

        指挥部征地组组长、县法制局局长是一个刚刚从乡长位子上过来的大老粗，只有小学文化，是队干出身。强拆工作方案是他授意别人拟的，主要的程序就是由指挥部再发一次通告，然后就由指挥部强拆。

        在雷鸣没有被黄三宣布为法律助理以前，这类方案都是雷鸣做的，但黄三给了雷鸣这个有名无实的虚位后，雷鸣就很少参加征地拆迁组的事了，除非涉及到法律方面的事情。

        而法制局局长刚刚调到行局，早就想做一点事情，因此也乐得雷鸣不干预具体事务。

        这份方案草案，雷鸣压根就没机会见过。法制局局长宣读完方案时，黄三说：“大家议一议，有什么补充的”。

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