第三十八章国策之辨 (4 / 4)
        一想通其中关节，饶是大冷的天儿，柳正仍然汗流浃背，他凄然一笑，哀声道：“难道便坐视不管，任由这种情形下去，最后如同国之蛆虫，民之脂膏皆饱奸蠹不成？”

        萧辰叹道：“要想改变也不是不可能，只是……确非一时一日之功，贪官污吏犹如跗骨之蛆，必须既有壮士断腕的决绝，也要有滴水穿石的耐心。

        就拿火耗银来说，由于各州郡的工匠技艺、冶炼水平等皆有不同，数目多少没有统一的额度，征收多的达数钱，少的一钱多。

        这个制度实行实行以来，州县官员便假借需办理公事向百姓加重摊派，私自征收，名目繁多。上级官员则假借需办理公事向州县勒索。

        国库空虚不是赋税收入少，而是吏治腐败造成的。

        要国库充盈，必须从治理官贪入手，规范官员的收支行为，由暗箱操作转为公开，由地方各自为政转为朝廷统一的管理。

        火耗征收远超规定，原因在于上下串通分肥，下级得到上级的默许、庇护，加征才无风险。上级接受了贿赂，自然不会查办违法加征。

        依我之见，首先要昭告天下，私征加征火耗乃损名节，败官场，腹民膏，亏国库的恶举。

        然后可将全国一年所得火耗银大约数目先行奏明，年终将所发养廉银、公用经费支出、留补亏空等各项列支一一陈奏。这样一来，那些不自觉的上司，便没有借口向下级勒索耗羡了。

        实行火耗归公，以耗羡归公收入的一部分用作官员俸禄补贴，不仅会得到清廉官员的拥护，过去分肥的官员也不会反对，如此可使官场的贪腐之风得到整饬。

        如此下来，穷三五十年功夫才能平稳见效，到那时还要在律法上将征税的定制确定下来，那么才不怕反复，虽然时日久了些，却是唯一可行的办法，不过用个三五十年，求得万世基业，虽然不是一时一人之功劳，却是万世国民受益。”

        国之大政施行，牵一发而动全局，因此太过激烈的改变，都应该谨慎小心，缓缓而行，待成效渐渐有了成果，反对者即便发现，那时大势所趋，也才无力反抗”。

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