第221章 秦帝出手！（第一更） (1 / 2)
        在刚刚平定赵高之乱的时候，胡亥就想透了这个大秦帝国未来发展的最关键的环节，那便是决意仿效战国之时，使丞相开府治国。

        那是因为当时胡亥手中无权，朝中无人可用，只能对子婴等人委以重任。

        对于其他人，由于戒备心理。胡亥并不信任，除了子婴之外无人可用，只能暂时启用丞相开府制。

        见识不俗的胡亥自然清楚，这种制度的优越性，却也清楚它的不足之处。

        丞相开府治国，这是进入战国后东方列国的普遍做法，同时也是后世各国政府的一致选择。

        它比君主立宪制更为森严，因为皇帝真正意义上掌握着绝对大权。

        ……

        所谓丞相开府，就是丞相建立相对独立的权力机构，全权处置国家日常政务。皇帝只保持军权、官吏任免权和大政决策权。

        这其实是一种分权治国，皇帝相当于糅合了主席，最高检，甚至于一部分总理的职务。

        而丞相开府，等于总理领导下的**治国。这一种分权，将会保证大秦帝国在一段时间内的平衡。

        丞相开府治国的实际意义是，国家战车由一马驾驭变成了两马驾驭，治国效率与国家生命力明显增高。

        还有一个好处，那就是国家日常政务由开府丞相全权处理。如此一来可以将皇帝从繁杂的政务中解脱出来，从而能全力在外交和军事上斡旋。

        丞相治国权，也有一定的坏处。一旦丞相是一个权臣，无法避免国家由于君主年幼或昏聩无能而产生的迅速衰落与政权颠覆。

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