32北查科&政体1
  随着北查科的行政区域面积越来越大，单一的农场管理模式严重阻碍了北查科地区经济发展了。现在很多地区政策与实施的滞后性严重影响了北查科工作效率。为改变这种状况，所以研究出新的行政管理制度迫在眉睫。现在地区扩大了员增多了召集大家共同讨论北查科的未来。现在关系到整个北查科大众的利益，不是北查科陈家一个家族能决定了，充分集取大众的意见成为可取之路。这样有助于今后北查科地区稳定。

  在1845年秋（秋收以后），北查科陈家为首在北查科召集各方面进步人士在科伦巴召开集体会议。会议内容就是讨论、研究如何革新当前北查科地区越来越滞后的管理制度，怎样变革让北查科得到长足的发展。希望在各位有识之士探讨下商量个北查科地区可行性的管理制度，来最大限度的、有效的带动北查科地区的经济发展。后来这种会议模式被延续下来。每当有重大事件时北查科政府都会召开像这样的会议，来调节各方面问题，团结各民族在北查科的领导下发扬壮大。后来这种会议被制度化并延续下来。最后这种会议逐渐发展成北查科议会。

  毕竟这会议在巴拉圭国内算比较大级别的会议，关注度还是很高的。很多别的地区都派代表参加，其中还包括米西奥内斯、科连特斯的华族代表（安南人）（因为北查科在农政方面在巴拉圭是走在前头，从它每年粮食增长势头就都能看出来）。

  本来巴拉圭政府也会派代表来参加这会议。后来因为巴拉圭第一任领导人罗德里格斯弗朗西亚去世不久，遗留下的两个巴拉圭政府执政官集团内斗还未结束。卡洛斯刚刚击败另个执政，正接收胜利果实时哪有时间派人去。虽然他刚上任，任内初期就发出：一方面积极开展对外关系，加强国际联系，一方面大力促进贸易和经济发展，并发展教育事业，进行社会改革。正是大涨拳脚的时候。还有卡洛斯洛佩斯对巴拉圭偏远地区华族团体的不重视（在他的意识世界里，华人是被东方过度赶出来的。无家可归，无国可依。运气好搭上马尔基纳家族的关系才在巴拉圭北部有点安置空间，能搞出什么来头）。所以巴拉圭政府就没有参加这会议。

  参加会议的有北查科各地区管事、区内有威望人士（各地区私塾教导）、各地部落代表（印第安人、混血人、）、少部认同北查科统治的白人移民代表（主要是库亚巴、龙多诺波利斯、佩德罗戈麦斯当初自愿留下来农场主代表和后期接收欧洲部分奥地利地区移民）。值得一提的事马尔基纳家族也参加了本次会议（主要是旁听）。各个代表及他们的助理、护卫等，人员高达一百多。

  五十多个各地区代表经过一个多星期的讨论讲究、再讨论再研究，不段的论证过程。终于在1845年冬商量出以目前局势下可行性办法：

  现在北查科管辖增大了，为提高政府机关工作效率权利下放不可不免。最大限度的发挥北查科的发展动力，北查科当局做以下调整：在北查科地区下将增设东西南北中五区。

  东区管辖（水稻、小麦混合为主）：巴拉圭河以东、圣洛伦索河和皮基里河以南、南境以北地区，辖区下有：南境（kadiweu）、里奥内格罗今米南达、里奥德罗（baiadaspedras）、东兴（faze

  dadaiiha）、佩德罗—戈麦斯、东兴北（若夫里到佩德罗—戈麦斯中部地带）、若里夫这七个村镇。



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