第003章 江东纪委(下) (4 / 5)
        第三条是深化行政审批制度改革。我建议，2005至2006年，继续对行政审批事项进行清理，规范审批事项，完善审批方式，加强后续管理，严格规范备案、核准的范围和程序；修订投资项目网上申报审批办法，建立项目审批目标管理责任制，完善‘一个窗口对外’的审批和许可机制；认真执行《行政许可法》以及省政fǔ关于行政许可监督、行政许可过错责任追究、行政许可听证程序等规定；加快推进相对集中行政许可权试点工作，依法设定行政许可事项，促进政fǔ职能转变和依法行政；完善行政执法程序，推行行政执法责任制和评议考核制。

        加强对社会中介机构和政fǔ主导的各类评审组织的管理。从2005年开始，逐步形成规范的管理办法，充分发挥中介机构在促进生产要素市场化配置等方面的积极作用。

        加强对国有资产的监管。从2005年开始，进一步落实国有资产监管责任主体，完善经营业绩考核与薪酬管理等办法；加强出资人财务监督，规范企业经营行为；逐步完善国有企业法人治理结构，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责；加强对资本运营各个环节的监管，加强效能监察，防止国有资产流失，维护职工合法权益。

        第四条是深化财政管理体制改革和投资体制改革。积极构建财政预算管理新机制。按照预算、执行、监督分离和制约的原则，增强预算约束力。着力推进部mén综合预算，制定预算绩效评价办法。进一步细化预算，创造条件向社会公开财政预算，提高财政透明度。加强对财政专项资金管理，对使用效果实行追踪问效。

        创新非税收入管理制度。从2005年开始，探索实行非税收入预算、收缴、支出三分离新型管理模式。省级选择部分单位实施非税收入收缴管理制度改革试点，推进将所有非税收入直接上缴国库或财政专户进程，完善非税收入国库集中支付制度。

        规范和完善党政机关工作人员工资和津贴、补贴制度。推进公务消费货币化、市场化改革，规范职务消费行为。2006至2007年，积极推进收入分配秩序的整顿和规范，逐步建立起与江东经济发展和财政状况相适应的公职人员收入增长机制。

        加大投资体制改革力度。2005至2006年，制定政fǔ投资项目管理办法及绩效评估办法。在建立政fǔ投资项目库的基础上，编制政fǔ投资项目预算。2006至2007年，完善政fǔ投资项目决策机制，健全政fǔ投资管理机制，推行政fǔ重大投资项目论证制和重大投资项目决策失误责任追究制；实行政fǔ投资项目代建制；加强对政fǔ重大投资项目的全过程跟踪审查与稽查；对政fǔ重大投资建设项目继续实行纪检监察机构派驻制，实施跟踪监督检查。

        第五条是深化司法体制改革。进一步加强党对司法工作的领导。完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，保障审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。完善诉讼程序，完善人民陪审员制度，严格执行审判公开制度，保障公民、法人和其他组织的合法权益。完善执行工作机制。完善人民监督员制度，严格执行检务公开制度，完善检察机关的法律监督职能。健全司法工作规范和违法司法行为责任追究制度。

        第六条是深化公共资源配置方式改革。2005至2006年，进一步完善招投标制度，大力推行无标底招标。对经营xìng项目用地出让一律公开入市jiāo易，工业用地要创造条件逐步实行招标、拍卖、挂牌出让；扩大yào品集中招标采购的品种和数量，提高招标集中度；扩大政fǔ采购的范围和规模，完善管理职责和执行职责相分离的管理体制；逐步推进综合xìng招投标中心建设。2005年，总结建立包括工程建设、经营xìng土地出让、产权jiāo易、政fǔ采购以及yào品采购等项目在内的综合xìng招投标中心的试点经验。2006年，建立综合xìng招投标中心工作在面上逐步推开。

        加强市场监管。2005至2006年，进一步规范城市规划许可、城镇房屋拆迁、支付工程款和民工工资等行为，健全对**市场、市政公用市场的监管制度；从严控制划拨供地范围，强化对协议出让土地的监管，深化土地征收、征用制度改革；细化和控制医疗机构yào品收入占业务收入的比例，建立yào品使用动态监控制度；完善国有产权jiāo易监管制度，健全产权jiāo易市场，促进市场竞价机制的形成；打破行业垄断、部mén分割和地区封锁，实行开放式投资准入政策，逐步在基础设施和公用设施行业、公共服务行业和特许经营行业引入市场竞争机制。

        加快社会信用体系建设。建立健全信用监督和信用服务体系。2005年，建立工程建设市场廉政准入和退出机制，2006年，逐步向政fǔ采购、yào品和医疗器械采购等领域推开。”她一口气把准备的材料念完，这才抬起头来，第一次跟萧宸四目相对，又很快挪开目光：“书记，我的话说完了。”

        萧宸微微笑了笑，好似没有半点不同寻常的地方，平静地点了点头，适当地lù出一丝满意之sè，道：“嗯，智婷同志的建议，我认为不错，也具备较高的可cào作xìng。”

        他说道这里，终于轻咳一声：“好吧，四位**都各自表了态，也提到了最重要的几点，我对他们的意见，原则上都是同意的，那么我就不重复了，只做几点补充意见。”

        大家顿时响起稀稀落落地掌声——稀稀落落倒不是刻意冷落萧宸，主要还是与会干部不多，说是说省纪委全体委员会议，但省纪委很多委员都是地方上的纪委书记、**，另外连省**副主任之类，也有入职省纪委委员的，萧宸这个会议召开得比较突然，不少人都赶不到开会，这些人都提前请假了，五十五人的纪委委员，今天实到的只有三十一个，掌声稀落也就不足为奇了。

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