第021章 谁监督党 (4 / 5)
        于是，萧老跟萧震通了一个电话，将萧震叫到东方，祖孙两个很是聊了两三个小时，主要是谈反腐问题。

        萧老这一次一反常态，自己并不说太多的话，而是把更多的话语权交给了萧定，让他说，而自己听。他也想知道，自家这“麒麟儿”究竟是怎么想的。原本，他也只是想看看萧震能看到哪一步了，却不想萧震的一番话却让萧老慢慢重视起来，他发觉萧震在这几年的锻炼之后，逐渐有了自己的政治思想。

        在萧震看来，华夏**是在一种秘密状态下成立的，起初党员之间基本上是单线联系。在这种状态下，党内监督不可能形成一种制度；后来党内监督逐渐制度化了。但因为缺乏透明度，所以常常流于形式。而后，随着改革开放以后出现的党内**越来越严重的现象。**已经认识到如果不有效竭制党内的**现象，社会其他领域的**也不会好转。

        在这种形式下，加强党内监督和增强纪委的作用，扩大纪委的权力，就成为必然。纪委的改革是在其他政治改革没有跟上的情况下进行的，相对于其他方面的改革，增强纪委的反**功能是一个比较易行的路径。中央集权有很多种形式，监督的集权是其丰的一种。

        改革期间**行为增长的一个直接原因，就是有大量的权力从中央下放到了地方，然而在分权的同时，又未能针对这些下放的权力建立起有效的监督体制。这使很多官员不但拥有了越来越多的权力，而且在行使这些权力的时候也有了相当大的自由度；两者的结合，就使其能够相对方便地**；把受制约的权力必然导致**。

        中央在前期的反**实践中发现，纪检监察部门在实际工作中受到一些因素的制约，不能充分发挥自身的监督潜力，纪委的权力不是太大而是太所以有必要通过调整工作体制来提高其权威性。

        政党是现代民主政治的产物，所以应该强调权力制衡，**是对政党制度的一种异化。宪法规定：党在宪法和法律的范围内活动，宪法又规定了华夏**的执政地位，而且党与政府在体制上没有分开。使得党的各级机关实际上在社会的很多公共领域行使权力，党的机关进行重大决策，参与公共管理，有些机关还直接履行管理职责。这些情况的结果是给人以“**领导人民制定法律”因此，“**高于法律，党不受法律的约束”的认识。

        按照宪法的规定。“党在宪法和法律的范围内活动”既然如此，对华夏**言。是否应该承担法律责任不是一个问题，问题只是**怎样承担法律责任？或者是**承担法律责任的实现形式，或者是**在宪法和法律范围内活动的实现形式。但实际情况是：谁也不能向法律起诉**，要起诉也只能起诉某一级政府。而且任何一部法律中都没有关于**犯错误的条款。既然没有相应的法律条款，**承担法律责任岂不是一每空话。

        按照法律规定，纪委等党的机构并无行政执法权，因此不能成为行政诉讼的主体。但实际上，类似纪检委这样的党的机构，拥有很大的权力，但他们不承担任何法律上的责任。纪检委这样的党的机构没有法律上的人格。他们就会游离于法律之外；而脱离法律规范的监督，就不可能是真正意义上的监督。

        建设法治国家的核心要素就是公共权力受到法律的制约。要做到依法治国，就不能有“法外特权”和“法外机关”的存在。但现实是党的机构游离于法律之外，尤其是地方性的党的机构脱离法律行使公共权力。导致滥用权力并造成**，使党的执政根基受到威胁，而百姓还不能告他。

        于是，出现了这样一个问题：如果党的机构犯了错误，难道连法律都没有能力来解决？如果党的纪检监察机关**了，谁来监督它们？在现行监督体制中。对纪检委等机构实行双重领导体制，一般由本级党委和上级…误妥监督管理，特殊情况可以越级到中央纪检委监督管如型“田汕同志说：反**还是要靠法制，搞法制靠得住些。

        所以萧定最后的看法是，监督监督者最终要靠法制。纪检委等党的机构，行使权力时承担法律责任是对它的最好监督。萧老自然知道自己这孙儿对法制的信任程度，学法律的人自然认为法律高于一切。

        “依法治国，是我们的国策小但这条路有多难走，你因该清楚，只有小心谨慎、如履薄冰，一步一步慢慢来，最后才可能实现。而且，纪委，在现阶段不可能撤除掉。现在的国情下，“双规，是不可替代的。”萧老沉默了一会儿，说道。

        听见爷爷并没有直接反对自己意见，萧震说实在的，颇为惊讶。爷爷一生，就如他自己自勉的那样“个人名利淡如水，党的事业重如止自己这番话，颇为让党权走下神坛的意思，但爷爷却并没有愠怒的意思，只是强调了路要一步步走这个道理。

        为什么呢？萧震一瞬间若有所思，萧老看了看他，忽而笑了笑，仿佛很开心，就像小时候抱着他的时候那样，双眼中只有慈祥。

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