第018章 改革先锋 (2 / 3)
        会上，市委常委、常务副市长萧定就朗柳市月份全市就业再就业工作情况做了通报。他说，朗柳市今年就业再就业工作各项指标进展顺利，再就业扶持政策的落实工作取得重要成果，零就业家庭就业援助已显成效，公共就业服务基础设施服务功能愕到提升。下半年，朗柳市要突出重点。攻克难点，全力推进下半年就业再就业工作。全力推进零就业家庭就业和棚户区居民就业工作，切实解决好经济体制转轨遗留的再就业问题，要加强公共就业服务基础设施建设，健全就业服务体系，各部门要联动，齐抓共管，贯彻落实援助政策，同时还要坚持稳定就业的标准，千方百计提高就业质量。

        市长章平昌在会上作重要讲话。他说。就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和途径。一定要提高认识，真正把就业再就业工作摆上重要位置，各级领导干部要站在全局和战略的高度，正确看待当前就业再就业工作面临的新形势，下更大决心，用更大精力，抓好就业再就业工作。

        要做好结合文章。努力开创就业再就业工作新局面。发展经济是就业再就岖第一途径，要把发展经济与扩大就业紧密结合起来，把解决历史遗留问题与建立长效就业机制紧密结合起来，把促进就业与职业教育紧密结合起来，把政府和企业两个积极性紧密结合起来。

        章平昌强调指出，各级政府一定要强化组织领导，确保朗柳市今年就业再就业各项任务全面完成。要明确责任，强化督查考核，要齐抓共管，形成强大合力，要强化宣传。营造浓厚氛围，以更有力的措施，切实把就业再就业工作做得更细、更实、更好，努力为朗柳市经济发展和社会稳定作出更大贡献。

        会上，汀江区、鼎清区等单位作了就业再就业工作经验介绍。

        在这次和市委一起联合召开的工作总结会议之后，市政府又单方面召开了一个要求和安排更加佯细的工作会议。

        章平昌亲自主持了这次会议，并在会议上做出重要指示。在此萧客找他深入地讨论了关于再就业问题对城市综合治勺芒刊响。并且认为，为这些失业人群创造正规的就业机会，才是解决很多综合治理难题的方法，务必要抓好。

        会议上，章平昌将他和萧定商量了许久的一些指导性意见拿了出来。而且做出了不少明确的指示。

        首先是加强领导，实行目标责任制。章平昌明确要求，再就业工作实行主要领导负责制，一级抓一级。层层落实。各地要按照中央和省、市确定的目标，结合企业改草和经济结构调整的情况，制定再就业计划，纳入当地经济社会发展和企业改革总体规划，保证失业、下岗职工年度再就业率不低于溉。市政府已成立由他为组长、萧发常务副市长为副组长的朗柳市解困与再就业工作领导小组，负责全市解困和再就业工作的组织、协调、监督和检查。各地已建立相应机构的。要充实完善；尚未建立的，要抓紧建立。劳动部门要做好再就业工作的规划和组织实施工作。有关部门要明确职责，密切配合，给予政策扶持和工作支持。各群众团体要发挥自身优势，积极为失业、下岗职工再就业办实事。

        其次是控制失业、下岗职业总量，加强对失业、下岗职工的管理。要妥善处理好改革力度、发展速度和社会可承受程度之间的关系。规范企业职下岗程序，建立下岗申报制度，控制失业、下岗职工总量。企业实施批量裁员或下岗，必须按规定程序办量，即优化资本结构试点城市、试点企业和行业按政府确定的计划实施裁员和下岗分流；非试点企业和其他城市企业拟定职工下岗方案，应同时制定分流安置和再就业意见，经企业职代会讨论通过后组织实施，裁员、下岗超过职工总数慨的，还需经企业主管部门和当地政府核准。企业恢复和扩大生产需增加左员时，必须优先安排下岗职工。夫妻双方在同一企业的，不的同时安排失业、下岗；不在同一企业而又同时失业、下岗的，由企业双方协商，安排一人上岗。现役军人家属、烈属、市级及市级以上劳动模范、残疾人和因工伤残者以及女职工在怀孕、分娩、哺乳期内，不得安排其失业、下岗。

        此外，对失业职工和仍与企业保留劳动关系、但离开工作岗位待工３个月以上的下岗职工，由企业经主管部门审核，报劳动部门认定，发放全市统一的《就业登记证》。劳动与统计等部门要加强对失业、下岗职工数量与构成的分析、统计，实行动态管理，务求严格。

        再次，章平昌要求，建立再就服务中心，保障下岗职工基本生活。这一条是萧震提出的意见，章平昌照节全收并且直接拿出来对全市做出了要求。行业主管部门、控股集团公司及企业，应根据改革和实施再就业工程的需要，建立再就业服务中心。再就业服务中心要负责为下岗职工发放基本生活费、门诊医疗和缴纳养老、医疗、失业等社会保险费用，组织下岗职工参加职业指导和再就业培，引导和帮助他们实现再就业。进入再就业服务中心的对象。主要是下岗后仍与企业保留劳动关系、企业无法为其安排工作、本人未在社会上从事其他经济活动的人员，期限一般不超过３年。对下岗职工中，在实行劳动合同制度以后参加工作且合同期满的人员，可按照《劳动法》和政务院的有关规定终止劳动关系；合同期未满的，也要进入再就业服务中心。为加强再就业服务中心的力量，可从机关抽调得力人员到中心工作。

        再就业服务中心用于保障下岗职工基本生活的基金含缴纳社会保险的费用来源。原则上来取“三三制。的办法解决，即：财政预算负担三分之一、企业负担三分之一、社会筹集包括从失业保障基金中调剂三分之一。财政负担的部分，市属企业由市级财政解决；地方企业由地方财政解决。财政负担和社会筹集的资金，由财政部门按专项资金管理。资金的安排，由劳动部门商财政部门研究提出意见，一定要专款专用，不得挪作他用。再就业服务中心的管理费用和工作人员的工资、福利等，分别由政府和企业列支，一律不得在保障下岗职工基本生活的资金中列支。

        这一条措施的出台和事实，在干部群众中引起了不小的反响，也引来市委方面的一些不满，财政刚刚宽松一点，你章平昌就开始充大头了？这会上一说，市里一年就要多花多少钱？但杨浩元虽然心中不满，最后还是保持沉默了的，并没有要求撤销这个预算的意思。

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