第八章：震索视矍（三） (3 / 3)
        此战结束后，人民军的控制地域，北到宁夏乌兰木头和套内桌子山，东到陕甘边界的子午岭，南到陇南成县一带，西至河西走廊的武威，整个区域的面积粗略估计约有24万平方公里，人口约有420多万。面积增大了，人口增多了，这确实是好事，不过这其中的问题也是一大堆，别的不说，光总计110多万的饥民就足够让人头疼的。

        杨天明到来后，见大家神色间充满凝重，便有些诧异地问道：“这打了大胜仗，怎么一个个神色不对头啊？”

        “打了胜仗当然兴奋，可战后问题一大堆就让人头疼了。”柳继峰苦笑道，“光那110多万的饥民，一个处理不好，就会出大乱子。”

        张明瑞则对杨天明说道：“在你没回来之前，我向大家通报了我们民众党成立大会的有关情况，以及先生对在各个连队设立我党支部的要求。此外，我们几个初步合计了下这次会议要解决的其他几个问题，主要就是境内的稳定和民生问题，对战果的统计，防区的划分，战后部队的整顿和建设等。其中有些问题确实很棘手。”

        “这几个问题确实是当务之急，其中，境内稳定和民生问题，部队的整顿和党务建设更是重中之重，我们一定要研究出个解决办法来。”杨天明也有些头大。

        经过一天左右的商讨，到15日下午，一份关于西北根据地发展的暂行纲要就此出笼了。

        这份纲要共分民生、党务、防务三个部分。

        在民生方面，有了在沂蒙根据地处理相关事情的经验，张明瑞、杨天明等人提出的方案比较具体。其中，主要涉及了四个方面的内容：一，以工代赈，组织饥民参与道路、农田水利建设；二，公审马廷贤等作恶多端的罪魁祸首，对罪行深重者一律处决，镇压境内各敌对武装势力；三，打击身负血债的地主恶霸、土豪劣绅，分配土地，提振民众对我部信心；四，民众关系上，不问民族出身，遇事只看是否符合我部提前公布的各项规定。

        在党务方面，大家虽然没有经验，不过有了民众党党章为依照，加上赵振中此前提出的具体要求，众人也明确了两个方面的事项：一，党务建设要抓紧，依据党章规定，经再次审核后，对原共进社骨干分子可转为民众党正式党员；二，各部在营、连两个级别的队伍上要设立党支部，在团级以上队伍中要成立党委；各级政府也要按照不同级别成立相应的支部或委员会。

        在防务方面，各纵队经过协商后，对各部防区以及兵力进行了调整，其内容主要涉及到这样几个方面：

        一，教纵16000左右新兵，除留下5000新兵外，其他11000左右新兵，分给三个主力纵队各3000人，分给炮纵2000人；

        二，调整各部防区，陇东各县由三纵徐超远部统一驻防；渭河谷地各县及陇南三县由二纵柳继峰部统一驻防；宁夏黄河两岸由一纵张明瑞部统一驻防；炮纵驻防隆德、化平、庄浪一带，以随时支援二纵、三纵；特纵驻防陇西至黄河以东区域；甘肃河西至武威间由教纵统一驻防；

        三，教纵抽调1500人员，特纵抽调500人，炮纵抽调500人，在海原一带成立作战训练中心，负责今后有关士兵训练事宜；

        四，调整各部战马配备。此战后各部总计19000多匹战马，除特纵保证每人一匹外，三个主力纵队每个纵队4000匹，教纵2000匹，炮纵800匹。

        虽然张明瑞、杨天明等人所提出的这个纲要只是针对眼下迫切需要解决的一些问题，其中也有不完善的地方，但这却是他们在西北根据地发展建设上所写下的第一篇文章，在他们今后的成长历程中意义深远。

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