第一百一十二章 危机降临（3） (2 / 4)
        陆秀夫有点动容,他从张贵身上看到一种不同大宋所有将领的品质：那就是敢抓住一切机遇出奇兵。

        “还是要尽量劝说剩余的老百姓出城。”赵咨道：“这就是最大力度配合大人了。”

        “奶奶的，这小子还真有福气。”高达揉了揉眼睛：“老子这把老骨头，恐怕就要丢在这里了。”

        “对了，善道，居养院如何？”陆秀夫不放心问道。

        居养院前身是宋朝仿唐制而建立的悲田福田院。崇宁元年九月戊子，京师置居养院以处鳏寡孤独，仍以户绝财产给养。

        到了元符元年，宋朝政府颁布了居养法：“诏鳏寡孤独乏不能自存者，以官屋居之，月给米豆，疾病者仍给医药。”但是所设立的机构并没有以“居养院”为名，直到崇宁五年“安济坊、漏泽园并已蒙朝廷赐名，其居养鳏寡孤独等亦乞特赐名称。诏依京西、湖北以居养为名。诸路准之”。居养院得到蓬勃发展还是开始于崇宁年间，此时居养院设置范围空前广泛，成为了专门的惠养鳏寡孤独的济贫机构。

        其实就是养老院，而且是国家一手包办的养老院，不用买养老保险的。

        居养院以广惠仓为物质基础，宋仁宗时，设置“广惠仓”，为宋朝首创仓种。范祖禹曾经说过：“朝廷自嘉佑以前，诸路有广惠仓以救恤孤贫”。但是始于何时，并未明言。乾道五年十二年知成都府晁公武言：“成都父子天圣间知府韩亿于本府南仓创永利敖，每岁出粜以六万硕为准，以拯贫民。自二月一日粜卖至八月终止，又有拘收到户绝官田广惠官米岁给养病贫民。”

        但此时只是部分地区各自创设，并未普及。到嘉佑二年八月，采纳韩琦之建议，正式令诸路广置广惠仓。初，天下没入户绝田，官自鬻之。枢密使韩琦请留勿鬻，募人耕，收其租别为仓贮之，以给州郡郭内老幼贫瘠不能自存者，岁终具出内之数上之三司。

        广惠仓设置，形式上有几成“常平仓”和“义仓”的迹象，由于隶属司农寺，广惠仓常常与常平仓相混，共称为常平广惠仓。然而其直接目的，是“给州郡郭内之老幼贫疾不能自存者”。首先救助“州郡郭内”的困难人群，“有余乃及诸县”，这样的原则，是世代得以承袭的。

        宋神宗熙宁二年，制置三司条例司上言：“诸路常平、广惠仓钱谷，略计贯石可及千五百万以上”。可见广惠仓的管理是有效的。“其广惠仓除量留给老疾贫穷人外，余并用常平仓转移法”，这一主张得到皇帝的认可开始推行。

        这一改动使得广惠仓的作用有所拓宽。不过，其原则和前提仍然是“广惠仓除量留给老疾贫穷人外”，对于社会贫困人口和社会弱势群体的救助，还是得到了充分的重视和必要的保障。

        广惠仓是宋代独有的仓制。这一制度，自北宋至南宋都曾经施行。不过，数百年中，间有废弛。南宋时期的广惠仓似乎只在部分地区发生作用。

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