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日本防卫省权限
防卫厅成为防卫省,会增大这个防务机构的权限范围,为日本自卫队壮大力量创造有利条件,甚至有可能改变日本“专守防卫”的国防政策。因此,防卫厅升格为“省”,绝对不是简单的改换名称。在行政架构上,由于已经升格,防卫省的职能性质和权限较之先前得到提升。原来的防卫厅长官升格为“防卫相”,即国防部长。从原先所属的内阁府独立出来后,防务省地位与外务省、经济产业省等内阁其他各“省”比肩。
从此,防卫省可以独立提出法案、要求召开内阁会议、直接向负责预算的财务大臣提出拨款要求。此外,在行动上,防卫省在发布“海上警备行动”等命令时,可以直接要求内阁召开会议予以批准。防卫厅升格为防卫省,还会影响日本武装部队——自卫队的走向。1954年,日本自卫队与防卫厅同时成立。按照日本现行法律,日本自卫队不是军队,其“基本任务”包括治安出动、海上警备行动和灾害派遣等。国际紧急援助、**维和行动、周边事态的后方支援、反恐行动等“海外活动”在《自卫队法》中列入“杂项”、“附则”等条文中。
自1990年以来,日本自卫队逐渐“走出国门”,前往一些战乱地区或自然灾害受灾地,执行维和任务或参与救灾工作。1991年,日本海上自卫队6艘扫雷舰开赴海湾地区,执行扫雷任务,被视作“日本海外派兵第一步”。2001年9月11日美国遭受恐怖袭击之后,日本自卫队更频繁派兵海外。2001年10月,日本自卫队向印度洋派出军舰,为美国打击阿富汗**政权提供军事支援。日本自卫队海外执行任务增加,日本国内主张扩大自卫队权力的势力也逐渐抬头,这引起亚洲国家警觉。
去年6月,日本政府向国会提交防卫厅升格为防卫省的相关法案,众参两院于去年11月、12月先后通过了该法案,同意将日本防卫厅升格为防卫省。法案的另一核心内容是修改《自卫队法》,把国际紧急援助活动、**维和行动、根据周边事态法进行的后方支援活动等自卫队的“附带任务”升为“基本任务”。近年来,日本一些政要发表言论,要求将自卫队升格为“自卫军”。升格防卫省后,人们担心,自卫队会更加偏离其“专守防卫”的职能,转而扮演更多传统军队的角色,加大升格为“自卫军”的可能性。
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