（二十六）军制为何而改 (1 / 2)
        姜耕欠身答礼，神态自若道：“建立骑军，是为御秦，使秦不敢窥视中原；建立水师，是为制楚，使楚不敢袭扰长江北岸。

        我西境数州与秦境接壤，防线数千里，北至长城，南至荆襄。若有一处疏忽，秦国铁骑破关而来，我中原千里平原，无险可守，必将大乱。若我西境有一旅之精骑，只要秦国骑军敢侵我境界，定可让他有来无回，如此一来，我中原就成了个大口袋，秦国骑军来多少，我们就吃多少。

        建立水军，是为了制楚。我南境沿长江与楚毗邻，国界漫长。楚国水师强大，若楚时时侵扰，我南境必将昼夜难安。若强与楚战，则楚可依水师徐徐而退，若迁界以靖江岸，无异于拱手送地与楚。唯有建立强大之水师，方可震慑楚国，最不济可以以暴制暴，以牙还牙。”

        燕昭颔首：“先生思虑周全。”

        姜耕继续道：“至于把军权从州司马手中，下放到郡尉手中，臣试为陛下道明利害。

        军权集于州府，其害有四。一、一州之地，府兵少则三四万，多则五六万，其数甚众；兼州府集一州政令、财赋，若州府为乱，殊为难治。二、各州戍军镇守一方，是为了保境安民。军权集于州府，则郡县无兵，刁民奸吏易为乱，若上报州府，迁延时日，容易使乱臣贼子坐大。三、军需粮草，需由郡县运往州府，运输途中，必有损耗。全国九州数十郡，积少成多，也是一笔相当大的数目。四、一郡之地，两三千步卒可镇疆土；一州之地，不仅要步卒，还要数千骑军，方可镇守一州之地，这无形之中，就多出了将近一倍的士卒。

        军权分于州郡，其利有四。一、收权柄，使州府有文无武、有财无兵，通过分权于郡尉以收州府之权。二，镇地方。军权分于地方。少则两三千，多则四五千的军马，足可以镇守一郡之地，若郡守欲为乱，这区区数千兵力，又不足以抗衡大军。三、省军需。军队驻扎在郡城，则可以省去军需粮草运往州府途中的损耗。四、节兵源。军权在州府，小州需要三四万军队，像并州这样的大州至少需要六万军队方可保境安民；若军权下方于郡，每一郡只需最多四千的军队就可靖疆界。这中间省下的数万兵力就可以归朝廷所用。”

        燕昭叹道：“先生妙计。”

        姜耕欠身道：“陛下过誉了。至于收边境军权于统帅，则是为了能让我军快速应变，步军、水师、骑军、车兵可以配合作战。

        我军现在是步军有步军的统兵将军，骑军有骑军的统兵将军，车兵有车兵的统兵将军。北境虽有征北大将军金戈坐镇；西境也有征西将军苏玉庭镇守洛阳，但二位将军只有节制诸将之权，无统兵之权，虽然战时陛下可以特旨授予二位将军兵权，但诸军之间未境磨合，又兼兵不知将，将不知兵，难以做到如臂使指。而且平日里步军、水师、骑军、车兵各自为政，临敌之时主帅就算想要诸军配合攻击，恐怕也难以做到圆润自如，甚至可能还不如步军、水师、骑军、车兵各自为战。因此需要陛下授予统帅将兵之权。

        兵车陷阵，骑兵掠阵，步兵攻城掠地，水师游弋于江河之上，往来运输，阻断地方水路，也可于水上结阵攻城。这些若没有积年累月的操练，各军之间难以配合默契，轻则可能使敌军有机可乘，重则可能自乱阵脚，致使反胜为败。”

        姜耕听完，见燕昭面有难色，吞吞吐吐道：“先生此计。朕还要与诸臣朝议，方可决断。”

        姜耕点头，不再在此话题上纠缠。历代有为的君主无不是雄猜之主，最提防的是臣子权柄过重，皇权受到威胁。如果真的要把前线军权集于一人，何异于把大燕的半壁江山、皇帝自身的身家性命交到一个人的手里。燕昭不愿让前线将领集权，也有一部分这样的原因。

        还有一部分原因则是，现在无论是西境还是北境，边军主力大多是当地世族的私人武装收编而成。收编而来的力量虽然节省了大量募兵、训练的时间，但是也造成了士卒只知带兵之将领、世族之家主而不知皇帝、不知朝廷的局面，世族出身的将领也往往把朝廷的军队当成私家军队。这样的局面给朝廷调度军队、指挥战局造成了很大困扰。因此燕昭最近一直想着怎么把统兵之权从各个带兵的将领里收回来，现在姜耕却建议主动替北境和西境的主帅集权。要知道，北境和西境的主帅本身便是两大世家的家主。

        燕昭甩了甩头，好像要把烦心事统统甩出去。姜耕建议道：“陛下，屯田、筑城、改良马种、训练骑兵、以战养战这五条计策，是臣为西境培养强大之骑军提供的五条建议，至于是否可行，如何实施，还要陛下与众位大人共同商议，而后徐徐实施。”

        燕昭点头道：“也好。朕欲加先生为中常侍郎，入内阁行走，与内阁众阁臣一体主持西境的扩军改制事宜。”

        姜耕叩头谢恩。

        燕昭又问：“先生现居何处？”

        姜耕如实回答：“暂在客栈中容身。”

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