第539章 理藩院 (2 / 4)
        所谓“羁縻”，就是一方面要“羁”，用军事手段和政治压力加以控制；另一方面用“縻”，以经济和物质的利益给予抚慰。

        唐朝对少数民族采用羁縻政策，承认当地土著贵族，封以王侯，纳入朝廷管理，和宋、元、明、清几个王朝的土司制度有点类似。

        这种制度的一个前提，就是在唐朝军事力量笼罩之下的地区设立的羁縻州、县。

        记住，是在军事力量笼罩之下！

        这个很重要！

        这种地区的羁縻州县，其长官由部族首领世袭，内部事务自治，并进行象徵性的进贡，但是负有一些责任，如忠於中原政府、不吞并其他羁縻单位和内地州县，以及按照要求提供军队等等。

        大唐国力强盛的情况下，自然是没有什么问题的。

        甚至是有利于大唐，不利于落后各族的。

        因为汉族统治阶级可以缓慢地伸展势力，安置州县，逼迫各族逐步后退。

        但是一旦大唐的国力下降，那这些没有实际纳入管理的羁縻州县，就会成为动乱的源泉。

        “陛下，微臣的建议是朝廷专门设置理藩院，统一管理与各个国家之间的交往，百骑也在各个国家投放人手，保持信息的畅通。”

        在于孔颖达争论了一盏茶的功夫，张华觉得继续扯皮下去没什么意义。

        反正按照张华的想法，南洋是一定要纳入大唐的领土的，虽然这个过程可能有点长。

        西域也不容有失，至少后世新疆的地区是必须控制起来的。

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